Решение по делу № 2а-3395/2021 от 06.07.2021

Дело №2а-3395/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2021 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «АФК» к УФССП РФ по Ростовской области, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП РФ по Ростовской области Чмырь Арктуру Сергеевичу, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП РФ по Ростовской области Жужгина Ю.С., заинтересованное лицо (должник) Рагимова С. В. о признании незаконным бездействия, обязании принять комплекс мер направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в Шахтинский городской суд с административным иском к УФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Чмырь Артуру Сергеевичу; судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Жужгина Ю.С., заинтересованное лицо (должник) Рагимова С. В. о признании бездействий незаконным, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства; обязании осуществить комплекс мер направленных на окончание исполнительного производства.

В обоснование иска административный истец указывает на то, что в производстве отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №120896/20/61083-ИП от 15.07.2020г., возбужденное на основании исполнительного документа №200637/18/61083-ИП от 06.07.2017г., выданного мировым судьей судебного участка №7 Шахтинского судебного района о взыскании с должника Рагимовой С. В. денежных средств в пользу ООО «АФК» в размере 67 559,66 руб.

Из банка данных исполнительных производств, размещенных на официальном сайте ФССП РФ истцу стало 24.06.2021 известно, что 26.01.2021 СПИ Жужгина Ю.С. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №20063/18/61083-ИП и возвращении его взыскателю. Оригинал исполнительного листа административным истцом не получен. С указанным постановлением и действиями СПИ истец не согласен, т.к. они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы законодательства Об исполнительном производстве, судебную практику, административный истец просит суд: - признать незаконным бездействие СПИ Васильевой И.Т., выразившиеся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №200637/18/61083-ИП от 06.07.2017г., предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Чмырь Артура Сергеевича запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №20063/18/61083-ИП от 26.01.2021г. для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от 31.03.2017г. (л.д.3-5).

Представитель истца в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие (пункт 4 просительной части административного иска).

Старший судебный пристав Чмырь А.С. и СПИ Жужгина Ю.С., действия которой обжалуются, в суд не явились, до рассмотрения дела по существу представили суду материалы исполнительного производства, письменные возражения на иск, в которых просят суд отказать в иске по тем основаниям, что в производстве отдела находилось исполнительное производство №200637/18/61083-ИП, возбужденное 06.07.2017г. СПИ о взыскании с должника Рагимовой С. В., денежных средств в пользу истца в размере 67 559,66 руб. Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода. 27.10.2019, 05.02.2020 и 09.04.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

27.11.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно ответу Росреестра на имя должника недвижимое имущество не зарегистрировано. Должник не трудоустроен, пенсионного возраста не достиг. По месту жительства должника неоднократно осуществлялись выходы, но застать его дома не удалось. Постановление об исполнительном розыске имущества должника не выносилось, ввиду того, что в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» правовым основанием для заведения розыскного дела является заявление взыскателя, которого до настоящего времени не поступало. Постановлением от 26.01.2021 исполнительное производство окончено. Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены 05.04.2021 взыскателю. На основании изложенного, просил отказать в иске в полном объеме (л.д.14-18).

Иные лица, в том числе и должник, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, причины неявки суду не известны.

Суд полагает необходимым, во избежании затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отношении неявившихся административного истца и иных лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 121 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации предусмотрено право гражданина, организации, иных лиц оспорить решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Как указано в статье 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (ранее наименование закона "О судебных приставах"), в котором указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В перечисленных выше целях судебный пристав-исполнитель вправе совершать как исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), так и применять меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) (глава 7 Закона об исполнительном производстве).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

По общему правилу, установленному в части 1 названной статьи, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный названным законом срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в отделе СПИ г.Шахты и Октябрьскому району УФССП РФ по Ростовской области находилось исполнительное производство №200637/18/61083-ИП, возбужденное 06.07.2017г. СПИ о взыскании с должника Рагимовой С. В., денежных средств в пользу истца в размере 67 559,66 руб. Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода. 27.10.2019, 05.02.2020 и 09.04.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

27.11.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно ответу Росреестра на имя должника недвижимое имущество не зарегистрировано. Должник не трудоустроен, пенсионного возраста не достиг. По месту жительства должника неоднократно осуществлялись выходы, но застать его дома не удалось. Постановление об исполнительном розыске имущества должника не выносилось, ввиду того, что в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» правовым основанием для заведения розыскного дела является заявление взыскателя, которого до настоящего времени не поступало. Постановлением от 26.01.2021 исполнительное производство окончено.

Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены 05.04.2021 взыскателю.

Само по себе нарушение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения исполнительного документа не свидетельствуют о допущении судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия по исполнению судебного акта, на основании которого он выдан, при осуществлении им всех необходимых исполнительных действий, направленных на полное и правильное исполнение исполнительных документов.

Довод заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в несвоевременном направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от 26.01.2021, не может быть положен в основу вывода о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Однако, несмотря на то, что постановление об окончании исполнительного производства от 26.01.2021 было направлено взыскателю только 03.04.2021, то есть с превышением установленного законом срока, это обстоятельство не повлекло для взыскателя негативных последствий, т.к. исполнительный лист направлен в адрес взыскателя и может быть заново предъявлен ко взысканию.

Поскольку несоблюдение судебным приставом-исполнителем сроков направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства не привело к нарушению его прав, то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя в указанной части.

Следовательно, в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено суду доказательств не соответствия действий судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного искового заявления ООО «АФК» к УФССП РФ по Ростовской области, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП РФ по Ростовской области Чмырь Арктуру Сергеевичу, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП РФ по Ростовской области Жужгина Ю.С., заинтересованное лицо (должник) Рагимова С. В. о признании незаконным бездействия, обязании принять комплекс мер направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 13 августа 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2021 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья:                 И.В. Семцив

Секретарь:                Ю.О. Рыбникова