Решение по делу № 2-781/2017 от 30.05.2017

Дело № 2-781/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года                                                                                г.Троицк

       Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего:                Сойко Ю.Н.

при секретаре:                                  Кузнецовой Е.В.

рассмотрев с участием прокурора Пановой М.Н. в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску прокурора города Троицка Челябинской области в защиту интересов Шарафутдинова Раиса Абдул-Бареевича к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Троицка Челябинской области обратился в суд с иском в защиту интересов Шарафутдинова Р.А.-Б о возложении на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности по присвоению истцузвания «Ветеран труда», возложении на Управление социальной защиты населения администрации города Троицка челябинской области обязанности выдать Шарафутдинову Р.А.-Б. удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование указал, что Шарафутдинов Р.А.-Б. имеет страховой стаж боле 30 лет, проработал в органах прокуратуры более 21 года. Приказом Генерального прокурора РФ № 159-ПО от 25.11.2011 года награжден медалью прокуратуры РФ «290 лет прокуратуре». Данная медаль относится к ведомственной награде.

Шарафутдинов Р.А.-Б. обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» по этим основаниям, приложив документы, подтверждающие трудовой стаж и награждение ведомственной наградой. Письмом Министерства социальных отношений области истцу отказано в присвоении указанного звания в связи с тем, что по мнению ответчика медаль «290 лет прокуратуре» не является ведомственной наградой, так как список награжденных лиц утвержден прокурором Челябинской области, а не Генеральным прокурором РФ, либо его заместителями.

Прокурор считает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ № 415 от 25 ноября 2011 года медаль прокуратуры РФ «290 лет прокуратуре» является ведомственной наградой; награждение медалью производится приказом Генерального прокурора РФ на основании списков, утвержденных, в том числе прокурорами субъектов РФ. Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области не содержат требований об утверждении списков награжденных лиц Генеральным прокурором РФ либо его заместителями.

В судебном заседании помощник прокурора Панова М.Н. и Шарафутдинов Р.А.-Б. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Администрации г. Троицка Ремезова Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил суду отзыв (л.д.19-20).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства социальных отношений Челябинской области.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" (далее - Закон № 5-ФЗ) ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Исходя из вышеназванной правовой нормы награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

На основании статей 10 и 22 Закона № 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области № 111 от 20 апреля 2006 года (в редакции от 29 июня 2016 года).

В силу п.4-1 данного Положения к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

При рассмотрении спора установлено, что Шарафутдинов Р.А.-Б. имеет страховой стаж более 30 лет, по состоянию на 25 ноября 2011 года проработал <данные изъяты> прокуратуры г.Троицка Челябинской области 21 год.

Приказом Генерального прокурора РФ № 159-ПО от 25.11.2011 года Шарафутдинов Р.А.-Б. награжден медалью прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России» за добросовестное исполнение служебных обязанностей и продолжительную службу.

Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверением к медали «290 лет прокуратуре России» (л.д. 7), приказом Генерального прокурора РФ № 159-ПО от 25.11.2011 г. (л.д. 8), выпиской из списка для вручения медали «290 лет прокуратуре России», утвержденным прокурором Челябинской области (л.д. 9-11), справкой прокуратуры Челябинской области от 25.01.2017г. (л.д. 16), трудовой книжкой Шарафутдинова Р.А-Б. (л.д.47-55).

14 декабря 2016 года Шарафутдинов Р.А-Б. обратился к первому заместителю губернатора Челябинской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 12 января 2017 года Министерством социальных отношений Челябинской области истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что список награжденных медалью прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России» утвержден прокурором Челябинской области.

Изложенное подтверждается ответом Министерства социальных отношений Челябинской области от 12 января 2017г., от 22 марта 2017г. (л.д.12-13, 14-15), учетным делом Шарафтудинова Р.А-Б. (л.д.24-35).

В соответствии с Положением о медали прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России», утвержденным приказом Генерального прокурора РФ от 25 ноября 2011 года N 415 "Об учреждении медали прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России» данная медаль относится к ведомственной награде, которой награждаются работники органов прокуратуры РФ, добросовестно исполняющие свои обязанности и имеющие выслугу в системе прокуратуры 15 лет и более. Награждение медалью производится на основании приказа Генерального прокурора РФ по спискам, утверждаемым, в том числе прокурорами субъектов Российской Федерации. К юбилейной награде данная медаль не отнесена.

Согласно пункту 2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 159-по от 25 ноября 2011 года «О награждении медалью прокуратуры Российской Федерации « 290 лет прокуратуре России» вручение награжденными медалями производится на основании настоящего приказа и в соответствии с утвержденными списками.

Из содержания вышеуказанного Положения, приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 159-по от 25 ноября 2011 года, п.4-1 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года N 111, суд приходит к выводу, что факт утверждения списка награжденных лиц, в котором значится Шарафутдинов Р.А-Б., прокурором Челябинской области, а не Генеральным прокурором РФ, либо его заместителями не является основанием для исключения данной медали из категории ведомственных наград, поскольку данная награда истцу присвоена Генеральным прокурором Российской Федерации.

Таким образом, медаль прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России», которой награжден Шарафутдинов Р.А.-Б., относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда" по ст. 7 ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п.п.7,9 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области № 111 от 20 апреля 2006 года, Министерство социальных отношений в течение 20 дней со дня предоставления необходимых документов рассматривает вопрос о праве граждан на присвоение звания "Ветеран труда". Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается первым заместителем Губернатора Челябинской области. Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда". Оформление удостоверения "Ветеран труда" осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", указанных в пункте 7 настоящего Положения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г.Троицка о возложении на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности по присвоению Шарафутдинову Р.А-Б. звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Поскольку обязанность по выдаче Шарафутдинову Р.А-Б. удостоверения «Ветеран труда» возложена на Министерство социальных отношений Челябинской области в удовлетворении исковых требований прокурору г.Троицка к Управлению социальной защиты населения администрации г.Троицка Челябинской области следует отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ :