Решение по делу № 5-1519/2021 от 05.07.2021

Дело № 5-1519/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 28 августа 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Шепунова С.В.,

(400005, г.Волгоград, ...)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении:

Сычева Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Волгограда, зарегистрированного и проживающего по адресу: Волгоград, ...А, ..., сведений о месте работы в деле не имеется

установил:

в Центральный районный суд г.Волгограда из комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области поступил административный материал в отношении Сычева Н.А., по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола №... об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзора, контроля и учета объектов культурного наследия Облкультнаследия Онищенко Е.Е., на основании постановления Волгоградской ... Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» объект культурного наследия регионального значения «Ансамбль А. Г.», расположенный по адресу: Волгоград, Центральный район, ул. А. Г., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №..., приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-р). Границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль А. Г.» и режимы их использования установлены приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №....

Согласно вышеуказанному приказу объект располагается в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль А. Г.».

В ходе осмотра элемента объекта культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: нижняя часть витрины объекта закрыта путем размещения баннера с надписью: «Ландшафтный интерьерный архитектурный свет @ дизайн».

Разрешение на проведение работ по размещению баннера комитетом не выдавалось, размещение баннера комитетом не согласовывалось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-002\2021-58377479 собственником встроенного нежилого помещения площадью 137,3 кв.м. является Сычев Н.А.

В нарушение положений ст.ст. 33, 40, 45, 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», и принятых в их развитие подзаконных правовых актов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Сычев Н.А. организовал размещение баннера на объекте, который изменяет и закрывает его предмет охраны, ответственность за что установлена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Сычев Н.А., доверил представление своих интересов защитнику Коноваловой А.В. которая возражала против привлечения Сычева Н.А. к административной ответственности, кроме того просила административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение. Представила письменные возражения с приложением, которые приобщены к материалам дела.

Представитель комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Выслушав защитника Сычева Н.А. – Коновалову А.В., исследовав письменные доказательства, представленные в деле, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу п.1 ст.7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п.1 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст.45 Федерального закона №73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п.1 ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на объекте размещен баннер, изменяющий и закрывающий предмет охраны объекта.

В подтверждение вины Сычева Н.А. в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- выписка из ЕГРН в отношении объекта находящегося в собственности Сычева Н.А.;

- фотографии ... угол ул.А. Г. и ...; фрагмент фасада жилого ...;

- заявление Сычева Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ;

- схема границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль А. Г.»;

- Приказ о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль А. Г.», 1950-е г.г.;

- копия задания от ДД.ММ.ГГГГ №... на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Волгоградской области;

На основании совокупности исследованных доказательств установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации, а ст.ст. 33, 40, 45, 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Сычев Н.А. организовал размещение баннера изменяющего и закрывающего предмет охраны объекта.

Доказательств, опровергающих доводы административного органа о совершении Сычевым Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, не представлено.

Доводы защитника Сычева Н.А. – Коноваловой А.В. о том, что в настоящее время отсутствует приказ о предмете охраны Ансамбля А. Г., а есть только приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении границ и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль А. Г.», не состоятельны, поскольку границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль А. Г.» и режимы их использования установлены вышеуказанным приказом №.... Согласно которому объект располагается в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль А. Г.».

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Сычева Н.А. по делу не установлено.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение повлечет утрату народного достояния, оснований для признания этого деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, считаю возможным назначить Сычеву Н.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, поскольку такой вид и размер наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Сычева Н. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа:

Единый казначейский счет: 40№...; Казначейский счет: 03№...; наименование банка: Операционный департамент банка России (Межрегиональное операционное УФК ...; БИК Банка: 024501901; ИНН\КПП получателя: 7705851331\770301001; Наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, л/сч 04951000540), Код Бюджетной Классификации дохода: 054 1 16 01071 01 0013 140 (штрафы за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации); ОКТМО 45382000; Назначение платежа Административный штраф по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.В. Шепунова