Решение по делу № 12-314/2017 от 31.03.2017

Дело № 12 - 314/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров                              10 мая 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Сунцова М.В.,

при секретаре Якимовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «ЦКС» г.Кирова на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова от 15.02.2017 года в отношении МУП «ЦКС» г.Кирова

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова от 15.02.2017 года,

Муниципальное унитарное предприятие «Центральная коммунальная служба» г. {Адрес изъят}

было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

МУП «ЦКС» {Адрес изъят} на постановление мирового судьи подана жалоба, из которой следует, что с вынесенным постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского района г. Кирова от 15.02.2017 года не согласно, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях МУП «ЦКС» {Адрес изъят}, отсутствием вины в действиях МУП «ЦКС»{Адрес изъят}, отсутствием признаков правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку жильцы имеют задолженность по плате за содержание и текущий ремонт. Также указывает, что МУП «ЦКС» {Адрес изъят} не имеет возможности повести работы по текущему и капитальному ремонту общего имущества дома, в связи с отсутствием решения общего собрания жильцов и отсутствия финансирования и фонда средств для ремонта дома, все ремонтные работы выполнены в объеме выше полученных от граждан денежных средств.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Государственная жилищная инспекция {Адрес изъят} в судебное заседание явку представителя не обеспечила.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, в) сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп.11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») и включает в себя в том числе, разработку с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ);

В соответствии с пп. 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов - организация оказания услуг, выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденных решением собрания, осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Как следует из представленных материалов, МУП «ЦКС» {Адрес изъят} осуществляет управление многоквартирным домом по {Адрес изъят}, на основании лицензии {Номер изъят} от {Дата изъята}.

В соответствие с п. 2.1 договора оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества от {Дата изъята} МУП «ЦКС» {Адрес изъят}, приняла на себя полномочия по управлению многоквартирным домом, а именно выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят}.

В ходе проверки, проведенной на основании приказа и.о. начальника государственной жилищной инспекции {Адрес изъят} от {Дата изъята} {Номер изъят} с целью проверки информации, изложенной в обращениях граждан, проживающих по адресу: {Адрес изъят}, установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Центральная коммунальная служба» {Адрес изъят}, расположенное по адресу: {Адрес изъят}, имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными не соблюдало требования и не исполняло обязанности по договору управления многоквартирными домами, что является нарушением лицензионного требования, установленного пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014№ 1110, а именно: при визуальном осмотре подъездов № 1, № 2 установлено: повреждения деревянных полов лестничных клеток, зыбкость пола; разрушение с фрагментным выпадением участков штукатурного слоя стен и перекрытий на лестничных клетках с оголением дранки общей площадью до 20 кв.м.; трещины шириной раскрытия до 5 см по кирпичным стенам, сквозные трещины частично заделаны монтажной пеной, наблюдение не организовано; следы протечек с кровли на стенах и потолке на лестничных клетках 2-х этажей общей площадью до 10 кв.м.; повреждения штукатурно-окрасочных слоев стен и потолков лестничных клеток; повреждения ступеней лестниц, истирание досок, шаткость, просадка лестничных маршей; неисправность приборов освещения. При визуальном осмотре фасадов здания установлено: многочисленные трещины по наружным стенам шириной раскрытия до 5 см, за трещинами не организовано наблюдение; частичное разрушение кирпичной кладки наружной стены входной группы подъезда {Номер изъят} справа и слева от входа; повреждения штукатурного слоя наружных стен фасадов.

Из исследованных судом доказательств следует, что у МУП «ЦКС» {Адрес изъят} имелась реальная возможность для соблюдения вышеуказанных требований действующего законодательства, однако юридическим лицом были проигнорированы требования нормативно-правовых актов. В силу закона управляющая компания обязана обеспечить надлежащие условия проживания граждан в многоквартирном доме, в том числе осуществлять работы по текущему и капитальному ремонту общего имущества дома.

Действия МУП «ЦКС» {Адрес изъят} мировой судья верно квалифицировал по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Доводы заявителя о наличии задолженности по оплате за содержание и ремонт суд не принимает во внимание, поскольку у исполнителя имеется возможность обращения в суд за взысканием задолженности с должников. Данные виды работ относятся к текущему ремонту и не требуют проведения общего собрания.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей

При назначении административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не установлено.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 52 от 15.02.2017 года в отношении МУП «ЦКС» {Адрес изъят} по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является законным, обоснованным.

Оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы МУП «ЦКС» {Адрес изъят} не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова по делу об административном правонарушении от 15.02.2017 года - оставить без изменения, а жалобу МУП «Центральная коммунальная служба» {Адрес изъят} – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья                                Сунцова М.В.