Решение по делу № 2-3943/2022 от 27.10.2022

Дело (УИД) № ***RS0№ ***-16

Производство № ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.И., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5, гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении в стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОПФР по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, для назначении досрочной пенсии, с учетом уточнения просила включить периоды работы в специальный медицинский стаж работы: с <дата> по <дата> в должности заведующей здравпунктом ПМС-38; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения милосердия в Сызранском пансионате ветеранов труда; засчитать в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес., периоды работы в войсковой части № *** с <дата> по <дата> в качестве старшей медсестры гинекологического отделения в 417 Военном госпитале; с <дата> по <дата> в качестве палатной медсестры хирургического отделения в ФГУ «417 Военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа», для определения права на страховую пенсию по старости. В обоснование требований указала, что она <дата> обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № *** от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный медицинский стаж ей не были засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> в должности заведующей здравпунктом ПМС-38 поскольку занимаемая истцом должность не предусмотрена Списком; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения милосердия в Сызранском пансионате ветеранов труда, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***; с <дата> по <дата> периоды работы в войсковой части № *** в качестве старшей медсестры гинекологического отделения в 417 Военном госпитале (войсковая часть 86780); с <дата> по <дата> в качестве палатной медсестры хирургического отделения в ФГУ «417 Военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа» не засчитаны в льготном исчислении, поскольку занимаемая истцом в спорный период должность не предусмотрена п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***. С данным решением истец не согласна, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО3 на исковых требованиях настаивала по изложенным выше основаниям, дополнив, что согласно штатному расписанию Отделенческой больницы № *** на здравпункте ПМС-38 было две должности: заведующий здравпунктом-фельдшер 1 ставка; санитарка 0,5 ставки. Во время работы на здравпункте ПМС-38 она осуществляла функции фельдшера и оказывала медицинскую помощь жителям <адрес>, работникам ПМП-38. Выезжала с рабочими на объекты ремонта железнодорожных путей для оказания неотложной помощи. Во время работ в Сызранском пансионате ветеранов труда работала в должности фельдшера, где также осуществляла медицинские функции по охране здоровья проживающих данного учреждения. С <дата> до <дата> работала операционной медицинской сестрой непрерывно, за исключением отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата>. Имеются выписки из приказов, о переводе на должность операционной сестры по производственной необходимости, заверенные печатями.

Представитель Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении № *** от <дата>.

Третье лицо представитель ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что их учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> ФИО3 обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением № *** от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет.

Документально подтвержденный специальный стаж ФИО3 на дату обращения за досрочным назначении пенсии по старости составляет 17 лет 3 месяца 22 дня.

В специальный медицинский стаж ей не были засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> в должности заведующей здравпунктом ПМС-38 поскольку занимаемая истцом должность не предусмотрена Списками; с 11.03.1999г. по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения милосердия в Сызранском пансионате ветеранов труда, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.

Так же периоды работы в войсковой части № *** с <дата> по <дата> в качестве старшей медсестры гинекологического отделения в 417 Военном госпитале (войсковая часть 86780); с <дата> по <дата> в качестве палатной медсестры хирургического отделения в ФГУ «417 Военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа» не засчитаны в льготном исчислении, поскольку занимаемая истцом в спорный период должность не предусмотрена п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***.

Суд полагает данное решение в части не включения периодов работы, которые истец просит включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на пенсию в связи с лечебной деятельностью определяется на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального; закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список и Правила № ***);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, учрежденный Постановлением правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее по тексту – Список и Правила № ***);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. № *** «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее по тексту – Список № ***);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению ФИО2 от 17.12.1959г. № *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата> (далее по тексту – Перечень № ***).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства от <дата> № *** исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***.

В силу п. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указанный порядок также закреплен п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.Согласно абз. 1 ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № *** от <дата>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На основании Постановления ФИО1 № *** от <дата> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно прилагаемого «Списка профессий и должностей…» пенсия назначается врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, также предусмотрена должность медицинской сестры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец в период работы с <дата> по <дата> осуществляла свою трудовую деятельность в должности заведующей здравпунктом ПМС-38, однако указанный период не засчитан ответчиком в специальный медицинский стаж, поскольку занимаемая истцом должность не предусмотрена Списками.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № ***, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.12.1999г. № *** «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе п. 2 «заведующий отделением», а в соответствии с примечанием № *** наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком согласно штатному расписанию Отделенческой больницы № *** на здравпункте ПМС-38 было две должности: заведующий здравпунктом-фельдшер 1 ставка; санитарка 0.5 ставки. Во время работы на здравпункте ПМС-38 она осуществляла функции фельдшера и оказывала медицинскую помощь жителям <адрес>, работникам ПМП-38.

Также подлежит включению в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы ФИО3 в должности фельдшера отделения милосердия в Государственном бюджетном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», поскольку должность медицинской сестры и учреждение социального обслуживания-дом-интернат для престарелых и инвалидов предусмотрены «Списками должностей и учреждений…», утвержденных постановлением Правительства РФ № ***от <дата> Согласно п. 2.4 Устава ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» основными задачами деятельности учреждения являются осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера. ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов») по существу является многопрофильным медико-социальным учреждением, предназначенным для социального обслуживания престарелых граждан, достигших пенсионного возраста и инвалидов с 1 и 2 группами инвалидности, в котором осуществляется медицинская (лечебная) деятельность.

Как указано в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь ввиду, что в силу подпунктов 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно справке ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» от <дата> ФИО3 работала в государственном бюджетном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» в условиях постоянной занятости в течении полного рабочего дня времени в должности фельдшера с <дата> (Пр. от <дата> № ***) по <дата> (Пр. от <дата> № ***-У), за исключением периодов: отпуск без сохранения з/п с <дата> по <дата>; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>; учебные отпуска.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения милосердия в ГБУЗ СО «Сызранский пансионат», подлежат включению в специальный стаж, поскольку в должностные обязанности истца входило оказывать неотложную доврачебную помощь, с последующим вызовом врача, что подтверждается должностной инструкцией. ГБУЗ СО «Сызранский пансионат» осуществляет медицинскую деятельность, что подтверждается лицензией.

Также истцу в стаж на соответствующих видах работ не был засчитаны периоды работы с <дата> по <дата> в качестве старшей медсестры гинекологического отделения в 417 Военном госпитале (войсковая часть 86780) в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 6 мес.; с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры хирургического отделения ФГУ «417 военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа» Министерства обороны Российской Федерации.

В указанные периоды работы ФИО3 осуществляла лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья населения, что следует из должностных обязанностей палатной медицинской сестры хирургического отделения, должностной инструкции медсестры, ей выплачивалась заработная плата и соответственно производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждено записями в трудовой книжке, а также: выпиской из приказа № *** от <дата>, согласно которой с <дата> истец переведена на должность операционной медсестры хирургического отделения; <дата> 417 Военный госпиталь (в/ч 86780) переименован в ФГУ «417 Военный госпиталь»; выпиской из приказа № *** от <дата> согласно которой истец с должности операционной медсестры хирургического отделения на должность палатной медицинской сестры хирургического отделения с <дата> (на 35 коек с палатами гнойной хирургии), выпиской из приказа № *** от <дата> согласно которой истец с должности палатной медицинской сестры хирургического отделения переведена на должность операционной медсестры хирургического отделения; выпиской из приказа № *** от <дата> согласно которой истец с должности палатной медицинской сестры хирургического отделения переведена на должность операционной медсестры операционного отделения; выпиской из приказа № *** от <дата> согласно которой истец с должности палатной медицинской сестры хирургического отделения переведена на должность операционной медсестры операционного отделения; журналами учета плановых операций.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать пенсионный орган засчитать ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с <дата> по <дата> в войсковой части № *** с <дата> по <дата> в качестве старшей медсестры гинекологического отделения в 417 Военном госпитале (войсковая часть 86780) и с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры хирургического отделения ФГУ «417 военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа» Министерства обороны Российской Федерации в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 6 мес., как работа в отделении хирургического профиля стационара.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец ФИО3 в спорные периоды осуществляла деятельность по охране здоровья населения, суд считает необходимым обязать пенсионный орган засчитать в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указанные выше периоды работы: с <дата> по <дата> в должности заведующей здравпунктом ПМС-38; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения милосердия в Сызранском пансионате ветеранов труда; засчитать в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес., периоды работы в войсковой части № *** с <дата> по <дата> в качестве операционной медсестры хирургического отделения в войсковой части 86780; с <дата> по <дата> в качестве палатной медсестры хирургического отделения в ФГУ «417 Военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа» в льготном исчислении.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить * * *.2019, в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности заведующей здравпунктом ПМС-38;

- с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения милосердия в Сызранском пансионате ветеранов труда;

- с <дата> по <дата> в должности операционной медсестры хирургического отделения в войсковой части 86780; с <дата> по <дата> в качестве палатной медсестры хирургического отделения в ФГУ «417 Военный госпиталь Приволжско-Уральского военного округа» в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.И. Сергеева

Решение в окончательной форме принято 22.12.2022г.

Судья: О.И. Сергеева