Решение по делу № 2-184/2022 (2-1328/2021;) от 28.12.2021

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

(З А О Ч Н О Е)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Богучаны Красноярского края             «27» января 2022 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Скуратовского А.Ю.,

при секретаре Архиповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Пшеничникову И.В. об обязании устранения нарушений лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, 15 декабря 2021 года обратился с поступившим в суд 28 декабря 2021 года исковым заявлением к Пшеничникову И.В. об обязании устранить нарушения лесного законодательства, а именно произвести очистку от порубочных остатков места рубки лесных насаждений на площади 0,03 га в квартале 122 выдел 6 лесосека №1 деляна №1 Ангарского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество».

Свои требования мотивировал тем, что Пшеничников И.В. в нарушение требований лесного законодательства и принятых на себя в соответствии с заключённым 06 августа 2019 года между ним и Министерством лесного хозяйства Красноярского края договором купли-продажи лесных насаждений №205, после окончания работ по заготовке древесины, в срок до 05 августа 2020 года, указанный в договоре купли-продажи от 06 августа 2019 года, не произвёл очистку от порубочных остатков лесного участка площадью 0,03 га в квартале 122 выдел 6 лесосека №1 деляна №1 Ангарского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество», что препятствует проведению работ по лесовосстановительным и иным лесохозяйственным мероприятиям, и нарушает интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

26 января 2022 года Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением об уточнении исковых требований в части сроков выполнения работ, а именно просил обязать ответчика произвести очистку от порубочных остатков места рубки лесных насаждений на площади 0,03 га в квартале №122 выдел №6 лесосека №1 деляна №1 Ангарского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество» в срок два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Красноярский природоохранный прокурор, надлежащим образом извещённый о месте и времени разбирательства дела, в суд не явился, поручил прокурору Богучанского района Красноярского края участвовать в рассмотрении дела.

Помощник прокурора Богучанского района Скуратовский А.Ю., действующий по поручению Красноярской природоохранной прокуратуры, в судебном заседании на удовлетворении уточнённых исковых требований настаивал.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица КГБУ «Гремучинское лесничество», надлежащим образом извещённое о месте и времени разбирательства дела, своего представителя в суд не направило, в направленном в суд ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Ответчик Пшеничников И.В., уведомленный о месте и времени рассмотрения дела посредством направления извещения по адресу, указанному истцом, совпадающим с адресом его регистрации по данным УФМС России по Красноярскому краю в Богучанском районе, от получения судебного извещения уклонился, извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. Неполучение судебного извещения суд расценивает как злоупотребление ответчиком своими процессуальными правами, в связи с чем его извещение признает надлежащим.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.4 ст.167, ст.233 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и представителя третьего лица в порядке заочного производства.

Выслушав мнение помощника прокурора Богучанского района Скуратовского А.Ю., настаивавшего на удовлетворении уточнённых исковых требований, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10 января 2002 года, под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10 января 2002 года, хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч.3 ст.16 Лесного Кодекса РФ (далее - ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.п.«з» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №474 от 13 сентября 2016 года, действовавших во время срока действия договора купли-продажи лесных насаждений №205 от 06 августа 2019 года, не допускается загрязнение лесов отходами производства, потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств.

Как установлено в судебном заседании, 06 августа 2019 года между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя КГБУ «Гремучинское лесничество» и Пшеничниковым И.В. был заключён договор №205 купли-продажи лесных насаждений, расположенных в квартале №122 выдел №6 лесосека №1 деляна №1 Ангарского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество», согласно которому в собственность Пшеничникова И.В. были переданы лесные насаждения для заготовки древесины в целях строительства жилого дома.

Согласно п.8 указанного договора купли-продажи лесных насаждений очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины путём укладки и оставления на перегнивание порубочных остатков на месте рубки в срок с 06 августа 2019 года до 05 августа 2020 года.

Согласно п.п.«ж» п.15 договора купли-продажи лесных насаждений №205 от 06 августа 2019 года, Пшеничников И.В. взял на себя обязанность осуществить работы по очистке лесосеки в срок, установленный п.8 указанного договора.

В соответствии со ст.ст.42,58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч.1 ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Из положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

В соответствии с ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со ст.ст.42,58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч.1 ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Из положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

В соответствии с ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ №607 от 20 мая 2017 года, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с ч.4 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации №417 от 30 июня 2007 года, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 38 указанных Правил установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 61 Правил заготовки древесины, утверждённых Приказом Рослесхоза №337 от 01 августа 2011 года, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч.2 ст.99 Лесного кодекса Российской Федерации, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

В ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно акта осмотра лесосеки от 17 августа 2021 года, при осмотре лесосеки установлено, что общая площадь лесосеки, предусмотренная договором купли-продажи лесных насаждений №205 от 06 августа 2019 года составляет 0,9 га с объёмом древесины 150 куб.м. При осмотре выявлено захламление лесосеки порубочными остатками на площади 0,03 га.

Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается и представить доказательства в обоснование своих требований.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что обязанность произведения очистки от порубочных остатков места рубки лесных насаждений на площади 0,03 га в квартале 122 выдел 6 лесосека №1 деляна №1 Ангарского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество», лежит именно на Пшеничникове И.В.

На момент проверки, то есть на 17 августа 2021 года очистка лесосеки от порубочных остатков Пшеничниковым И.В. не произведена, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований лесного законодательства, обязывающего лесозаготовителя произвести очистку лесосек одновременно с заготовкой древесины.

Доказательства невозможности соблюдения Пшеничниковым И.В. Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду ответчиком не представлено.

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства подтверждены, доказательств устранения допущенных нарушений ответчиком суду не представлено.

При этом суд считает, что бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку согласно ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации. Нарушение интересов РФ влечет за собой нарушение интересов неопределенного круг лиц, проживающих на территории государства. Кроме того, в соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается прежде всего выполнением требований лесного и природоохранного законодательств.

Тем самым, суд находит исковые требования Красноярского природоохранного прокурора к Пшеничникову И.В. об обязании произвести очистку от порубочных остатков места рубки лесных насаждений на площади 0,03 га в квартале 122 выдел 6 лесосека №1 деляна №1 Ангарского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество», обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, от уплаты которых истец был освобождён, в порядке требований ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Пшеничникова И.В. в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу произвести работы по очистке от порубочных остатков места рубки лесных насаждений на площади 0,03 га в квартале №122 выдел №6 лесосека №1 деляна №1 Ангарского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество».

Взыскать с Пшеничникова И.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано через Богучанский районный суд в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий:                    Ю.Н. Голобородько

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2022 года