Решение по делу № 2-3220/2016 от 15.11.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2016 г г. Н.Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Н.Тагила Свердловской области в составе судьи Самохвалова Д.А.,

при секретаре Зимаревой О.Л.,

с участием прокурора Стафеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3220/2016 по иску Нижнетагильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу ...» о присуждении к исполнению обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с иском к ответчику и указал, что прокурорской проверкой состояния железнодорожных путей выявлен участок железнодорожных путей с просроченным сроком капитального ремонта, чем нарушаются Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные Приказом Министра транспорта РФ от ../../.... г. №..., п.3.2, 3.3. Положения о системе ведения путевого хозяйства ...» утвержденные Распоряжением ОАО ... от ../../.... г. №...р, п.п.1.1,../../.... г. Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной МПС России от ../../.... г. № ЦП-774.

Согласно ведомости участков пути, просрочен капитальный ремонт по ПЧ-19 (Кушвинская дистанция пути), участок перегона Кушва- Блок пост 313 км, 1-1 путь, протяженностью 0,992 км (с 1 по 1 км).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, 45 ГПК РФ, прокурор просит обязать ответчика в лице филиала Центральной дирекции инфраструктуры - Свердловской дирекции инфраструктуры провести капитальный ремонт путей на перегоне станций Кушва- Блок пост 313 км, 1 -1 путь протяженностью 0,992 км (с 1 км по 1 км).

Установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вынесения решения суда.

В судебном заседании помощник Нижнетагильского транспортного прокурора Стафеев А.А. заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Шаймиева О.В., действующая на основании доверенности от ../../.... г. (л.д.35) иск не признала. В письменном отзыве (л.д.36-42) и выступая в судебном заседании указала, что в марте 2016 г прокурорская проверка в Кушвинской дистанции пути не проводилась.

В соответствии со ст.ст.1,2 федерального закона от ../../.... г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов: доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Истечение сроков службы верхнего строения пути не влияет на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, если физическое состояние пути соответствует установленным нормативам. Истечение срока службы пути является одним из критериев для планирования капитального ремонта пути. Наличие указанного критерия не является безусловным основанием для возложения на владельца инфраструктуры обязанности по проведению капитального ремонта при условии, если фактическое состояние пути соответствует установленным требованиям эксплуатации.

Материалы представленные прокурором не содержат доказательств того, что техническое состояние обозначенного в иске участка железнодорожных путей создает угрозу безопасности движения. Эксплуатация железнодорожного пути с просроченным ремонтом не является доказательством создания угрозы безопасности и причинения вреда.

Железнодорожные пути на указанном участке с малой интенсивностью движения находятся в надлежащем техническом состоянии, что подтверждается сводной таблицей комплексной оценки километров на Кушвинской дистанции пути и ведомостью оценки состояния пути по результатам прохода путеизмерительного вагона.

В соответствии с ведомственными нормативными актами ...», капитальный ремонт железнодорожных путей проводится исходя из их фактического состояния.

Иском прокурор, подменяя Правительство РФ, вмешивается в хозяйственную деятельность акционерного общества, поскольку строительство в обществе осуществляется в соответствии с инвестиционной программой, утвержденной Правительством РФ. Иск нарушает баланс финансовых возможностей компании и процесс государственного регулирования деятельности ОАО ... со 100 % государственным участием, у которого Правительство РФ определяет приоритетные направления развития и деятельности как стратегически важной отрасли. Просит в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В основу иска прокурором положена ведомость участков пути, просроченных капитальным ремонтом по ПЧ-19 на ../../.... г., составленная начальником ПЧ-19, а также анализ работы Кушвинской дистанции пути за 2016 г составленный Свердловской дирекцией инфраструктуры, согласно которых действительно на участке железнодорожных путей Кушва-Блок пост 313 км протяженностью 0,992 км капитальный ремонт просрочен (л.д.9-17).

На основании этих документов помощником прокурора Вальтер Е.А. составлена справка о результатах проверки (л.д.6-7).

Таким образом, как правильно возражает ответчик, прокурорская проверка проведена лишь на основании представленных ответчиком документов без выезда на участок местности железнодорожных путей, без из осмотра и оценки с применением специального оборудования по соответствию путей требованиям безопасности, учитывая, что работники прокуратуры, равно как и суд не обладают специальными познаниями в области оценки состояния железнодорожных путей требованиям безопасности.

В соответствии со ст.ст.1,2 федерального закона от 10.01.2003 г № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов: доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Истечение сроков службы верхнего строения пути не влияет на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, если физическое состояние пути соответствует установленным нормативам. Истечение срока службы пути является лишь одним из критериев для планирования капитального ремонта пути. Наличие указанного критерия не является безусловным основанием для возложения на владельца инфраструктуры обязанности по проведению капитального ремонта при условии, если фактическое состояние пути соответствует установленным требованиям эксплуатации.

Материалы представленные прокурором не содержат безусловных доказательств того, что техническое состояние обозначенных в иске участка железнодорожных путей создает угрозу безопасности движения. Эксплуатация железнодорожного пути с просроченным ремонтом не является доказательством создания угрозы безопасности и причинения вреда.

Железнодорожные пути на указанном участке с малой интенсивностью движения находятся в надлежащем техническом состоянии, что подтверждается сводной таблицей комплексной оценки километров на Кушвинской дистанции пути и ведомостью оценки состоянии пути по результатам прохода путеизмерительного вагона (л.д.43-49), этим документам не опровергнутым прокурором, суд доверяет.

В соответствии с ведомственными нормативными актами ...», капитальный ремонт железнодорожных путей проводится исходя из их фактического состояния.

Иском прокурор, подменяя Правительство РФ, вмешивается в хозяйственную деятельность акционерного общества, поскольку строительство в обществе осуществляется в соответствии с инвестиционной программой, утвержденной Правительством РФ. Иск нарушает баланс финансовых возможностей компании и процесс государственного регулирования деятельности ОАО «РДЖ», со 100 % государственным участием, у которого Правительство РФ определяет приоритетные направления развития и деятельности как стратегически важной отрасли – в первую очередь на участках путей с интенсивным движением, исходя из ограниченных финансовых возможностей акционерного общества, в условиях санкций наложенных на Российскую Федерацию со стороны ряда государств.

Формальное нарушение сроков капитального ремонта в условиях, когда железнодорожные пути на указанном в иске участке железной дороги, установленных Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные Приказом Министра транспорта РФ от 21.12.2010 г № 286, п.3.2, 3.3. Положения о системе ведения путевого хозяйства ...» утвержденные Распоряжением ...» от 02.05.2012 г № 857р, иных ведомственных нормативных актов, поскольку пути находятся в надлежащем состоянии, что ответчик подтвердил документами, достаточным основанием к удовлетворению иска не является.

С возражениями ответчика в целом суд согласен.

В иске прокурору надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Нижнетагильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности проведения капитального ремонта путей на перегоне станций Кушва- Блок пост 313 км, 1 -1 путь протяженностью 0,992 км (с 1 км по 1 км), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г. Н.Тагила в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2017 г.

Судья Д.А.Самохвалов