Решение по делу № 33-7892/2023 от 01.08.2023

Судья: Пахирко Р.А.	УИД 42RS0009-01-2022-010982-60
Докладчик: Чурсина Л.Ю.	Дело № 33-7892/2023; №2- 980/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 21 сентября 2023 год

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Калашниковой О.Н.

судей: Чурсиной Л.Ю., Котляр Е.Ю.,

при секретаре: Крюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чурсиной Л.Ю.. апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – Тепляковой Н.А.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 04.05.2023 года, по делу по иску Савельевой Елены Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Савельева Елена Николаевна обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности пересчитать педагогический стаж и установить сроки назначения пенсии.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнив исковые требования, истец просит признать решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконными.

Обязать Отделение пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу включить периоды работы Савельевой Елены Николаевны ДД.ММ.ГГГГ г.р. в педагогический стаж:

с 01.09.2000 по 01.07.2001 в должности воспитателя спец. группы,

с 01.07.2001 по 08.10.2001 в должности воспитателя логопедической группы,

с 08.10.2001 по 29.12.2001 в должности учителя-логопеда.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу пересчитать стаж педагогической деятельности с учетом вновь включенных периодов и установить сроки назначения пенсии по старости с учетом наступлением права на страховую пенсию по старости в 2022 году не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Мотивировав требования тем, что обратившись первоначально в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ № года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, составляющего менее 25 лет.

Не согласившись с решением, Савельева Е.Н. обратилась с обращением с просьбой о проведении дополнительных мероприятий, направленных на включение периодов работы в стаж.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного взамен решения ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого количества педагогического стажа.

В стаж не включены периоды работы:

с 01.09.2000 по 01.07.2001 в должности воспитателя спец. группы,

с 01.07.2001 по 08.10.2001 в должности воспитателя логопедической группы,

с 08.10.2001 по 29.12.2001 в должности учителя-логопеда ввиду отсутствия сведений о выполнении работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии нарушающим ее право на пенсионное обеспечении.

Решением Центральный районный суд г. Кемерово от 04.05.2023 исковые требования Савельевой Елены Николаевны удовлетворены частично, постановлено:

Исковые требования Савельевой Елены Николаевны - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Савельевой Елене Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы:

с 01.09.2000 по 30.06.2001 в должности воспитателя спец, группы Детского сада № ОАО АК «Химволокно» <адрес>,

с 01.07.2001 по 07.10.2001 в должности воспитателя логопедической группы МДУ детский сад № ОАО АК «Химволокно» <адрес>,

с 08.10.2001 по 29.12.2001 в должности учителя - логопеда детский сад комбинированного вида ОАО «Химволокно» Амтел- Кузбасс» <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, Савельевой Елене Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды работы:

с 01.09.2000 по 30.06.2001 в должности воспитателя спец, группы Детского сада № ОАО АК «Химволокно» <адрес>,

с 01.07.2001 по 07.10.2001 в должности воспитателя логопедической группы МДУ детский сад № ОАО АК «Химволокно» <адрес>,

с 08.10.2001 по 29.12.2001 в должности учителя - логопеда детский сад комбинированного вида ОАО «Химволокно Амтел - Кузбасс» <адрес>.

В остальной части требований Савельевой Елены Николаевны - отказать.

На данное решение суда представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Тепляковой Н.А. подана апелляционная жалоба, в которой содержится требование об отмене решения суда с указанием на то, что судом первой инстанции включены периоды работы истицы с 01.09.2000 по 29.12.2001 год без подтверждения педагогической нагрузки, тогда как Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 указано, что начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На указанную апелляционную жалобу истцом Савельевой Елены Николаевны поданы письменные возражения, в которых просила учесть характер выполняемой работы в спорный период, соответствующий педагогической деятельности.

Истец Савельева Елена Николаевна в суде апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, поддерживая свои возражения.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, уведомлялись надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьями 2, 18 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов.

На основании ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.. . и в иных случаях, установленных законом.

Статья ч. 19 ч. 1 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Списком должностей и учреждений…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) поименованы: должность воспитателя, а также в п. 1.13.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 ч. 1 п. «м», при определении права на указанный вид досрочной пенсии используют:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списками работ, профессий …, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрены: воспитатель, учитель-логопед и учреждения (п. 1.8.) Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований;

Списком, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, действовавшим до издания Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) были предусмотрены : раздел 7. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад; начальная школа - детский сад компенсирующего вида; и должности учитель; учитель – логопед.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрено с 01.09.2000 включение в специальный стаж периодов работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 2 пп. 19 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежат документальному подтверждению (приложение к приказу от 31.03.2011 № 258н).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 закона, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федерального закона «О страховых пенсиях».

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец Савельева Е.Н. обратилась в ГУ ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в наличии 22 года 10 дней, при требуемом – 25 лет).

Из записей трудовой книжки Савельевой Е.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в ясли – сад № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 01.03.1999 переведена в ясли – сад № воспитателем спец группы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 01.07.2001 принята в порядке перевода в детский сад № воспитателем логопедической группы (приказ 25 от ДД.ММ.ГГГГ); 08.10.2001 переведена в детский сад 166 учителем логопедом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из архивной справки ГКУ КО «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Савельева Е.Н. была принята воспитателем в ясли-сад № АО «Химволокно» с 01.09.1994, переведена воспитателем спец гр (так в документе) в ясли сад № с ДД.ММ.ГГГГ. Уволена по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ (переводом в ОАО «Химволокно АМТЕЛ-КУЗБАСС») с ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки ГКУ КО «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, сто Савельева Е.Н. работала воспитателем логопедической группы яслей-сада № ОАО «Химволокно АМТЕЛ-КУЗБАСС» с июля 2001 г. (в лицевом счете за июль 2001 года значится «очер/отпуск ФОТ – 26 д».; «очеред/отпуск ФОТ -22 д»). Переведена учителем – логопедом ДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Уволена в связи с переводом в муниципальное дошкольное учреждение № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Также указанные периоды работы подтверждаются копией личной карточки работника формы Т-2.

В соответствии с архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы истца в детском саду № по занимаемым истцом должностям Савельевой Е.Н. были установлены следующие оклады в период с 01.09.2000 по 31.12.2000 оклад по должности воспитателя составил 405 руб., в период с 01.01.2001 по 01.07.2001 оклад по должности воспитателя составил 405 руб., в период с 01.07.2001 по 08.10.2001 оклад по должности воспитателя логопедической группы составил 960 руб., в период с 08.10.2001 по 29.12.2001 оклад по должности воспитателя логопедической группы составил 995 руб.

При этом, согласно архивной копии штатного расписания руководителей, специалистов и служащих, утвержденного внешним управляющим ОАО АК «Химволокно» на 2000 год установлен оклад для воспитателя в размере 290 руб.

Согласно архивной копии штатного расписания руководителей, специалистов и служащих, утвержденного внешним управляющим ОАО АК «Химволокно» на 2001 год установлен оклад для воспитателя в размере 405 руб., для воспитателя логопедической группы – 405 руб., учителя – логопеда 470 руб.

Из архивной копии штатного расписания руководителей, специалистов и служащих на 2001 год, утвержденного ОАО «Химволокно АМТЕЛ-КУЗБАСС» на 2001 год оклад воспитателя логопедической группы составлял – 960 руб.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, ссылаясь на нормы Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, Список должностей и учреждений…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в части включения периодов работы Савельевой Елены Николаевны.

С целью проверки доводов апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу судебной коллегий по гражданским делам Кемеровского областного суда истребованы расчетные листки Савельевой Е.Н., личная карточка по спорным периодам, исследовав которые, судебная коллегия приходит к выводу о правильности разрешения спора судом первой инстанции в полном объеме.

Из расчетных листков усматривается размер должностного оклада, совпадающего с данными, указанными в Штатном расписании руководителей, специалистов и служащих за 2000 год, 2001 год, отработанное в месяц дней – 20, 21, 22 и получение заработной платы с учетом районного коэффициента, с указанием доплаты за «вредность» по количеству дней, отработанных в месяце – 21, 20, 22 дня, дает судебной коллегии возможность установить выполнении Савельевой Е.Н. с 1 сентября 2000 нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада), а именно за период с 01.09.2000 по 29.12.2011 год.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на верном применении норм закона, регулирующих спорные правоотношения.

Анализируя представленные доказательства, судебная коллегия полагает верным выводы первой инстанции о необходимости включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что показаниями свидетелей, опрошенных в судебном заседании, стаж на соответствующих видах работ подтверждаться не может.

С учетом включения в стаж Савельевой Е.Н. спорных периодов на соответствующих видах работ, во включении которых решениями ГУ - ОПФР ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ было отказано, суд первой инстанции признал незаконными решения ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя спец, группы Детского сада № ОАО АК «Химволокно» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя логопедической группы МДУ детский сад № ОАО АК «Химволокно» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя - логопеда детский сад комбинированного вида ОАО «Химволокно Амтел - Кузбасс» <адрес>.

Судом первой инстанции верно произведен расчет предполагаемой страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с положениями ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом приложения 7 к указанному Федеральному закону, в связи с чем оснований для перерасчета пенсии не имелось.

Отложенные сроки назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены с 2019 года.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в пределах заявленных требований.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционных жалобах, судом первой инстанции не допущено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену либо изменение решения суда, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 04.05.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу без удовлетворения.

Председательствующий:	О.Н. Калашникова
Судьи:	Е.Ю. Котляр
Л.Ю. Чурсина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.09.2023