Решение по делу № 2-6226/2022 от 29.04.2022

УИД 11RS0001-01-2022-007173-76 Дело № 2-6226/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Мусс Д.А.,

с участием:

истца Приймак Л.М.,

представителя ответчика Фроловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

30 сентября 2022 г. гражданское дело по иску Приймак Любови Михайловны к ОПФР по Республике Коми об обязании включить в стаж периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Приймак Л.М. обратилась в суд с иском к ОПФР по Республике Коми и с учетом уточнений просила признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 22.07.2021, обязании включить в стаж ... деятельности периоды работы с ..., назначить страховую пенсию по старости с 09.07.2021, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании, начавшемся 29.09.2022 и продолжившемся 30.09.2022, истец требования поддержала. Представитель ответчика с требованиями не согласилась.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 09.07.2021 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Сыктывкаре от 22.07.2021 Приймак Л.М. установлен стаж ... деятельности 20 лет 11 месяцев 23 дня, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с ... деятельностью.

При этом, в стаж педагогической деятельности истца не были засчитаны периоды: работы в качестве ... в ... с ... по ..., в качестве ... в ... с ..., так как наименования должностей не предусмотрены Списками; работы в качестве учителя в ... с ..., так как работа осуществлялась не на полную ставку; с ... так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данные периоды отражены работодателем без кода условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С 01.10.2021 УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) реорганизовано путем присоединение к ОПФР по Республике Коми.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01.01.2019) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно записям трудовой книжки Приймак Л.М. 20.09.1994 была принята на работу в ... ... ..., 15.09.1995 – назначена ..., 03.09.1997 – назначена ....

Действительно в списках от ... наименование должностей «...», «...» не имеется.

Вместе с тем, судом учитывается следующее.

Согласно штатному расписанию ... на 1994 г. значится должность ..., должность «...», «...» не имеется.

В тарификационном списке с сентября 1994 г. истец значилась .... В карточке-справке по начислению заработной платы за 1994-1995 г. должность истца указана ....

Таким образом, истец фактически работала в период с 20.09.1994 по 14.09.1995 .... Наименование должности ... предусмотрена Списками, в связи с чем данный период работы подлежит включению в стаж ... деятельности.

Согласно тарификационным спискам на 1995-1996-1997 учебные года истец значилась как ..., так и ..., ей установлена 10-часовая рабочая неделя. Согласно карточкам-справкам за 1995-1997 г.г. истцу начислялась заработная плата по должности ....

В соответствии с п. 6 Правил от 29.10.2002 № 781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, так как в период работы в должности пионервожатой истец работала еще и в должности ... ... в сельской местности, то период работы с 15.09.1995 по 02.09.1997 подлежит включению в стаж ... деятельности.

В период с 01.09.2014 по 31.08.2016 истец работала ... ...

Работодателем в органы ПФР были представлены следующие сведения о занятости истца педагогической деятельностью: с 01.09.2014 по 30.09.2014, с 01.01.201531.08.2015 – на 0,5 ставки, с 01.09.2015 по 31.12.2015 – на 0,92 ставки, с 01.01.2016 по 30.06.2016 – на 0,66 ставки, с 01.07.2016 по 31.08.2016 – на 0,67 ставки.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», для учителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы устанавливается 18 часов в неделю.

Согласно тарификационным спискам на 2014-2015 учебный год истцу установлена 9-часовая рабочая неделя с заработной платой 3430 рублей (оклад 6860 рублей / 18 час. х 9 час.), на 2015-2016 учебный год – 12-часовая рабочая неделя с заработной платой 6631,34 рублей (оклад 6860 рублей + квалификационная категория 3087 рублей = 9947 рублей / 18 час. х 12 час.).

Согласно расчетным листкам истцу в спорный период начислялся оклад по должности учителя в размере, установленном тарификационными списками с учетом установленной часовой рабочей недели.

Также установлено, что в спорный период истец работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки.

Данная должность предусмотрена в Списке от 29.10.2002 № 781.

Доводы истца о том, что ее работа в качестве учителя должна быть суммирована с работой по должности заместителя директора по воспитательной работе, судом не принимаются.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены п. 8 Правил от 29.10.2002 № 781.

Согласно п.п. «б» п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, Правилами от 29.10.2002 № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Суммирование педагогической нагрузки заместителя директора школы с учебной нагрузкой учителя при неполной нагрузке, в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено.

Данная правовая позиция отражена и в определениях Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.09.2021 № 88-12967/2021, от 21.06.2021 № 88-8966/2021.

В связи с этим, требование истца об обязании включить в стаж педагогической деятельности период работы с 01.09.2014 по 31.08.2014 не подлежит удовлетворению.

Как указывает истец, в период с 1996 г. по 2001 г. она обучалась в Сыктывкарском государственном университете, однако документов об учебе не представлено.

Вместе с тем, ни Правилами от 29.10.2002 № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения.

Ссылка истца на постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 необоснованна, так как данное постановление утратило силу с 01.10.1993.

В связи с этим, требование истца об обязании включить в стаж педагогической деятельности периода обучения с 1996 г. по 2001 г. не подлежит удовлетворению.

В периоды с ... истец находилась на курсах повышения квалификации, семинарах, конкурсах, участвовала в итоговых государственных экзаменах.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии с письмом ПФ РФ от 27.05.2019 № СЧ-25-24/10565 «О досрочном пенсионном обеспечении педагогических работников» время участия в проведении итоговой аттестации, в том числе в форме ОГЭ и ЕГЭ, включается в рабочее время педагогических работников по соответствующим должностям (в норму часов рабочего времени за ставку заработной платы) и засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, на семинарах, конкурсах, участие в итоговых государственных экзаменах являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что периоды с ..., как периоды работы, подлежат включению в стаж ... деятельности истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случае включения периодов подлежащих зачету стаж педагогической деятельности истца составит 24 года 3 месяцев 25 дней, что не достаточно для права на пенсию. В связи с этим, требования истца о признании незаконным решения от 22.07.2021 об отказе в назначении пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости с 09.07.2021 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Приймак Любови Михайловны ... к ОПФР по Республике Коми (ИНН 1101471400) удовлетворить частично.

Обязать ОПФР по Республике Коми включить в стаж ... деятельности Приймак Любови Михайловны периоды с ...

Требования Приймак Любови Михайловны к ОПФР по Республике Коми о признании решения от 22.07.2021 незаконным, обязании включить в стаж ... деятельности периоды с ..., обязании назначить страховую пенсию по старости с ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 03.10.2022