Решение по делу № 2а-4058/2021 от 15.06.2021

Дело № 2а-4058-21 26.07.2021г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Центральный районный суд г.Волгограда

В составе судьи Троицковой Ю.В.

При секретаре Юрковой А.А.,

С участием административного истца, представителей административных ответчиков ФСИН и УФСИН России по волгоградской области - Игошевой Ю.В., представителя административного ответчика ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Волгоградской области – Молчановой О.В., представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ №... ФСИН России Поляниной Е.А., представителя заинтересованного лица Министерства финансов РФ – Дронова А.С., представителя заинтересованных лиц прокуратуры Волгоградской области и Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях – Экгардта С.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску Лебедева А. А. к ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Волгоградской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Лебедев А.А. обратился в Замоскворецкий районный суд ... с административным иском к ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области, УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по ..., в котором просит признать незаконным бездействия административных ответчиков по обеспечению ненадлежащих условий содержания истца под стражей во время перевозки из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ... транзитного пребывания по пути следования в ТПП в Волгограде и Пятигорске, приведшим к нарушению права административного истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и присудить истцу за счет казны РФ компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, во время перевозки из СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ... и транзитного пребывания по пути следования в ТПП в Волгограде и Пятигорске, в размере 380 000 руб. с перечислением указанной суммы на банковский счет., возместить Лебедеву А.А. понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Определением Замоскворецкого районного суда ... от 09.09.2020г. привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по .... Передано административное дело по подсудности на рассмотрение Пятигорского городского суда ....

Определением Пятигорского городского суда ... от 17.02.2021г. выделено из административного дела в отдельное производство административные исковые требования Лебедева А. А. к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №... УФСИН России по Астраханской области» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, направив административное дело для рассмотрения по подсудности по месту нахождения административного ответчика в Кировский районный суд ....

Выделено из административного дела №...а-467/2021 в отдельное производство административные исковые требования Лебедева А. А. к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, направив административное дело для рассмотрения по подсудности по месту нахождения административного ответчика в Тракторозаводский районный суд города Волгограда.

Определением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 29.03.2021г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, прокуратура Волгоградской области, Волгоградская прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний».

Протокольным определением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 28.04.2021г. заменен ненадлежащий ответчик ФКУ ИК №... УФСИН России по Волгоградской области на надлежащего ответчика СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области.

Определением суда от 28.04.2021г. административное дело по административному иску Лебедева А.А. к ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области передано по подсудности в Центральный районный суд г.Волгограда.

В требованиях, адресованных Центральному районному суду г.Волгограда административный истец просил признать незаконным бездействие ответчиков по обеспечению условий его содержания в СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области и взыскать компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в указанном учреждении.

В обоснование административного иска указано, что Лебедев А.А. 12 июля 2019 года он обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека (жалоба №..., Lebedev v. Russia) на нарушение его прав, гарантированных ст. ст. 3 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство условиями его перевозки из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области к месту отбывания уголовного наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ..., а также условий содержания административного истца под стражей по пути следования в транзитных передаточных пунктах в Волгограде и Пятигорске в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствием эффективных внутренних средств правовой защиты от указанных нарушений прав человека.

Приговором Ленинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ административный истец, осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ходе разбирательства по данному уголовному делу административный истец содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области по адресу: ..., 2/2, а после вступления приговора в законную силу ДД.ММ.ГГГГ для отбывания наказания направлен этапом в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ..., расположенную по адресу: ..., Георгиевский район, ....

По мнению Лебедева А.А., в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ исправительными учреждениями допущены нарушения его прав как осужденного при осуществлении в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства его перевозок автомобильным и железнодорожным транспортом под конвоем с пересадками по маршруту: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области - Транзитный передаточный пункт при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по ... - ФКУ ИК-4 УФСИН России по .... Общая протяженность маршрута составила 1 500 км.

В судебном заседании административный истец уточнил обоснование требований, указал, что в период с 17.01.2019г. по 24.01.2019г. он содержался в СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области (камера №...). За весь период его содержания, Лебедева не выводили на прогулку, на помывку. В камере было очень холодно и сыро, постоянно находился в верхней одежде. Также, в камере была плохая вентиляция, не хватало свежего воздуха.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской области Игошева Ю.В., действующая на основании доверенностей, иск не признала по доводам, указанным в письменных возражениях, пояснив при этом, что доводы истца объективного подтверждения не нашли, им не представлено каких-либо доказательств наличия ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1, либо нарушения его прав и охраняемых законом интересов.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области Молчанова О.В. в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что при поступлении в СИЗО-1 Лебедеву проводилась санобработка, прогулки предоставлялись ежедневно. Он был обеспечен спальным местом, пастельными принадлежностями, столовыми приборами, в зимний период времени в камере поддерживается температурный режим 18-21 градус.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ №... ФСИН России Полянина Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что доводы истца объективного подтверждения не нашли, не подтверждено наличия ненадлежащих условий содержания Лебедева А.А. под стражей в СИЗО-1.

Представитель заинтересованных лиц прокуратуры Волгоградской области и Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Экгардт С.Ю., возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражения.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ Дронов А.С. в судебном заседании также возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица Министерства юстиции РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее- Федеральный закона N 103-ФЗ), в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законам.

Согласно ст. 4 Федеральный закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

На основании ст. 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; на свидания с защитником; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; получать посылки, передачи; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; участвовать в гражданско-правовых сделках.

В силу ст. 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из содержания вышеприведенных норм законодательства следует, что ответственность государства за действия государственных органов и их должностных лиц наступает при неправомерности действий или бездействия государственных органов (должностных лиц).

Судом установлено, что Лебедев А.А. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №....

Камера №... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области в период содержания в ней Лебедева А.А. оборудовалась 3 спальными местами, площадь камеры составляет 12,3 квадратных метра, наполняемость камеры №... не превышала 3 человек, что соответствует требованиям статьи 23Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Лебедев А.А. в период всего его содержания в ФКУ CИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области был обеспечен: индивидуальным спальным местом; постельными принадлежностями и постельным бельем: подушкой матрацем, одеялом, двумя простынями, наволочкой; столовой посудой и столовыми приборами: чашкой, кружкой, ложкой, что им в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно справкам заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области Косянчука Д.В. и заместителя начальника Ковалева М.В. камера №... оборудована в соответствии с требованиями пункта 42 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», за исключением холодильника и телевизора. Телевизором и холодильником камеры следственного изолятора оборудуются по возможности. Возможностей оборудовать телевизором и холодильником камеру №..., в которой содержался Лебедев А.А., у следственного изолятора не было. Естественная вентиляция камеры №... осуществляется через форточку размерами 0,6x0,1,4 м. Камера №... оборудована принудительной вентиляцией, осуществляющейся через вентиляционные отверстия размерами 0,3x0,3 м, расположенные под потолком. Естественная вентиляция осуществляется в обязательном порядке ежедневно при выводе на прогулку, санитарной обработке. В иное время по желанию подозреваемых, обвиняемых и осужденных без ограничения. В летний период естественная вентиляция осуществлялась постоянно, в зимнее время по необходимости для поддержания температуры в камерах не ниже 18-21 град. Цельсия. Камера №... оборудована 1 окном размерами 1,2x1,4 м. Размеры окна обеспечивают доступ свежего воздуха и дневного света, обеспечивали возможность осужденному Лебедеву А.А. читать и писать при дневном свете. В жилом помещении камеры имеется искусственное дневное и ночное освещение. Искусственное дневное и ночное освещение в камере №... осуществляется светодиодными лампами. В соответствии с распорядком дня следственного изолятора искусственное освещение включается днем по мере необходимости без ограничений, искусственное ночное освещение включается в период сна. Камера №... оборудована умывальником, чашей Генуя. Санитарный узел до потолка отгорожен от жилого пространства камеры стенками, выполненными из кирпича. Расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности при использовании и дает возможность пользоваться в условиях приватности. Санитарный узел камеры №... оборудован дверью. Отопление в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России но Волгоградской области централизованное, от котельной учреждения. Котельная работает на газообразном топливе, оборудована тремя паровыми котлами ДКВР-6,5/13. В отопительный период постоянно функционируют два котла, один резервный на случай аварийной ситуации. Суммарная производительность котлов на среднем режиме 8150 Гкал/год. Годовая потребность следственного изолятора 5200 Гкал/год, что составляет 64 % от суммарной производительности котлов на среднем режиме. В камере учреждения установлены радиаторы отопления. В зимний период температура внутреннего воздуха в камерах составляет от 18 С. Отопительный период осуществляется с 15 октября по 15 апреля. Осужденный Лебедев А.А. обеспечивался питанием в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... нормами питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. Пища в камеру, где содержался Лебедев А.А., выдавалась ежедневно в соответствии с распорядком дня по количеству лиц, содержащихся в камере.

Как следует из журнала учета температур в камерах режимных помещений Инв.№... ДД.ММ.ГГГГ в камере №... производился замер температуры, которая составляла 20 градусов по Цельсию.

В соответствии с требованиями пункта 134 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Лебедеву А.А. прогулка продолжительностью не менее 1 часа предоставлялась ежедневно, что подтверждается копией журнала учета прогулок подозреваемых, обвиняемых инв.№....

Согласно представленному графику проведения санитарной обработки на январь 2019г., санитарная обработка лиц содержащихся в камере №... по графику осуществлялась 17.01.2019г., 24.01.2019г.

Как следует из пояснений представителя СИЗО-1 во время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области Лебедев А.А. проходил санитарную обработку в день его поступления 17.01.2019г. перед посещением врача. 24.01.2019г. санитарная обработка Лебедеву не проводилась, поскольку последний убыл из СИЗО-1 24.01.2019г.

Жалобы на неудовлетворительные условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от Лебедева А.А. в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области не поступали, что подтверждается копией журнала учета устных предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области Инв.№..., а также копией журнала выявленных недостатков при проведении технического осмотра камер и в судебном заседании административным истцом не опровергнуто.

Поскольку обстоятельства незаконных бездействий административных ответчиков, на которые ссылается административный истец, в части нарушения условий содержания его под стражей в СИЗО-1 в период с 17.01.2019г. по 24.01.2019г., судом не установлено, оснований для взыскания в его пользу компенсации в размере 380000 руб., у суда не имеется.

Также, в силу ст.112 КАС РФ суд не находит оснований для взыскания с административных ответчиков в пользу административного истца судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Лебедева А. А. к ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Волгоградской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда со дня изготовления мотивированного решения суда, то есть со 02.08.2021г.

Судья:подпись: Ю.В.ТРОИЦКОВА