Решение по делу № 5-286/2018 от 23.07.2018

Дело № 5-286/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 августа 2018 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении Мартиросян Г.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении МАРТИРОСЯН ГРИГОРА АРУТЮНОВИЧА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району в отношении ИП Мартиросян Г.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: Московская обл., Волоколамский район, с.п.Чисменское, д.Золево, д.2 ИП Мартиросян Г.А. привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики <адрес> ФИО9 без документов, разрешающих работу (патента) с территорией действия Московская область.

При составлении протокола и в суде Мартиросян Г.А. вину признал.

Рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району ФИО2 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: Московская обл., Волоколамский район, с.п.Чисменское, д.Золево, д.2, в ходе проверки территории производственно-складских помещений, проведенной сотрудниками отдела ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по МО на основании распоряжения УВМ ГУ МВД России по МО о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ИП Мартиросян Г.А. привлек к трудовой деятельности по производству тротуарной плитки и бордюрного камня 14 иностранных граждан (граждане Узбекистана - ФИО15, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, гражданин <адрес> – ФИО14), у которых отсутствуют действующие разрешения на работу (патенты) с территорией Московская область (л.д.5).

Распоряжением врио заместителя УВМ ГУ МВД России по МО от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в целях реализации обязанностей полиции, предусмотренных ст.12 ч.1 п.33 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» поручено проведение внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан на территории производственно-складских помещений по адресу: Московская обл., Волоколамский район, с.п.Чисменское, д.Золево, д.2 (л.д.28-31).

Копией паспорта, объяснением, фототаблицей, постановлением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Московская обл., Волоколамский район, с.п.Чисменское, д.Золево, д.2 на территории складских помещений гражданин Республики <адрес> ФИО9 в нарушение ст.13 ч.4, ст.13.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по производству тротуарной плитки и бордюрного камня, без разрешения на работу или патента, в Московской области, за что привлечен к административной ответственности по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ (л.д.17-23).

Также судом исследованы свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписка из ЕГРИП, согласно которых Мартиросян Г.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, указанная регистрация не прекращена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-16).

Выслушав показания Мартиросяна Г.А., исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

Согласно ст.13 ч.4 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг 18 летнего возраста, при наличии разрешения на работу или патента.

За привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, предусмотрена административная ответственность по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридического лица.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: Московская обл., Волоколамский район, с.п.Чисменское, д.Золево, д.2, в складском помещении ИП Мартиросян Г.А. привлек к трудовой деятельности по производству тротуарной плитки и бордюрного камня в качестве подсобного рабочего гражданина Республики <адрес> ФИО9, который в силу ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» обязан иметь разрешение на работу (патент), но не имел его, совершенное на территории Московской области.

Тем самым ИП Мартиросян Г.А. нарушил требования ст.13 ч.4 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и его действия следует правильно квалифицировать по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

Вина ИП Мартиросян Г.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом, объяснением ФИО9, постановлением по делу об административном правонарушении по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО9, свидетельством о регистрации, распоряжением, другими материалами дела.

Суд считает вину ИП Мартиросян Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела.

Проверка, в ходе которой выявлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности в сфере миграции, проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Административного регламента по исполнению ФМС, ее территориальными органами и органами внутренних дел РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживание иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и трудовой деятельности иностранных граждан (утв. приказом ФМС РФ от 31.07.2015 года № 367, МВД РФ № 807).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и то, что ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался; обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, массовый характер незаконного привлечения мигрантов к трудовой деятельности, при том, что часть мигрантов также проживала там без законных оснований, что создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает, что имеются основания, предусмотренные ст.3.12 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Мартиросян Г.А. совершил административное правонарушение в качестве индивидуального предпринимателя, вместе с тем в соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ он несет административную ответственность как юридическое лицо, а санкция ст.18.8 ч.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, в соответствии со ст.27.16 КоАП РФ, не применялись.

Руководствуясь ст.18.15 ч.4, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя МАРТИРОСЯН ГРИГОРА АРУТЮНОВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного, сроком 15 (пятнадцать) суток, прекращения деятельности по производству тротуарной плитки и бордюрного камня на территории складских помещений по адресу: Московская обл., Волоколамский район, с.п.Чисменское, д.Золево, д.2.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Перминова