Решение по делу № 12-116/2018 от 29.01.2018

     Дело № 12 -116/2018 г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республики Хакасия 19 февраля 2018 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

при секретаре Анжиганове А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя юридического лица СНТ «Машиностроитель» Филиппова Д.Ю., на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 16.01.2018 г., о привлечении СНТ «Машиностроитель» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

16.01.2018 г. СНТ «Машиностроитель» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Не согласившись с постановлением, представитель СНТ «Машиностроитель» Филиппов Д.Ю., обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 31.10.2017 г. в отношении СНТ «Машиностроитель» составлен протокол об административном правонарушении. В объяснениях правонарушителя представителем СНТ «Машиностроитель» указано, что освещение установлено в максимально возможном объеме. Ведется работа по установке освещения на столбах (опорах) МРСК «Сибири». Резервуары установлены необходимого объема в количестве двух штук с возможностью подъезда к ним. При вынесении постановления данные объяснения не учитывались, выездных проверок по данным фактам не проводилось. Сумма штрафа является значительной. Просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель СНТ «Машиностроитель» Филиппов Д.Ю. поддержал доводы жалобы, пояснил, что в требовании судебного пристава-исполнителя от 17.08.17 г. указано три пункта об: освещении, противопожарных водоемах и укомплектования мотопомпой. 25.07.17 товариществом было подано ходатайство в УФССП России по Республике Хакасия, потому что мотопомпу СНТ «Машиностроитель» приобрело, но через месяц пришло требование от судебных приставов о необходимости приобрести мотопомпу. При вынесении постановления об административном правонарушении не было учтено, что мотопомпа приобретена СНТ «Машиностроитель». Судебные приставы не осуществляли выезд на территорию СНТ «Машиностроитель». Не была назначена экспертиза по поводу соответствия ёмкостей под требования УФССП России по Республике Хакасия. Также нарушена норма ст. 2.9 КоАП РФ, СНТ «Машиностроитель» принимает все меры, чтобы исполнить требования судебного пристава-исполнителя, но у товарищества мизерный бюджет и оно не может этого сделать. В жалобе указано, что ведутся переговоры об установке освещения. Совместно с СНТ «Коммунальник» было написано письмо депутату Верховного Совета Республики Хакасия. Документ принял его помощник. За год невозможно установить освещение. В требовании установлен срок для исполнения пять дней, это нереально.

Представитель Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия Журбов А.С. в судебном заседании пояснил, что он лично не осуществлял выезд на территорию СНТ «Машиностроитель». Оставляет решение на усмотрение суда.

Огласив жалобу, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Из протокола и постановления по делу об административном правонарушении следует, что СНТ «Машиностроитель» не исполнено требование судебного пристава - исполнителя от 17.08.2017 г.

Согласно требованию судебного пристава исполнителя МО по ОВИП УФССП по РХ от 17.08.2017 г., на основании исполнительного документа № 2-6413/2015 от 06.10.2015 г., СНТ «Машиностроитель» обязано устранить нарушения противопожарного законодательства путем укомплектования прицепной мотопомпой для противопожарных целей; оборудования противопожарными водоемами или резервуарами вместимостью не менее 60м3 в количестве не менее двух для обеспечения пожаротушения, с возможностью забора воды пожарными машинами круглогодично, с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей; обеспечения улиц и проездов садоводческого товарищества наружным электрическим освещением.

Между тем, как следует из доводов жалобы представителя СНТ «Машиностроитель», при составлении протокола об административном правонарушении представитель СНТ «Машиностроитель» в объяснениях правонарушителя указывал, что освещение установлено в максимально возможном объеме. Ведется работа по установке освещения на столбах (опорах) МРСК «Сибири». Резервуары установлены необходимого объема в количестве двух штук с возможностью подъезда к ним. В судебном заседании представитель СНТ «Машиностроитель» пояснил, что 25.07.17 товариществом было подано ходатайство в УФССП России по Республике Хакасия, поскольку СНТ «Машиностроитель» приобрело мотопомпу. Однако при вынесении постановления эти объяснения не учитывались, судебный пристав - исполнитель не осуществлял выезд на территорию СНТ «Машиностроитель» для проверки по данным фактам.

Таким образом, СНТ «Машиностроитель» принимались необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, обратное административным органом не доказано, что свидетельствует о том, что достаточных доказательств, на основании которых может быть установлено наличие события и состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 16.01.2018 г., о привлечении СНТ «Машиностроитель» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении СНТ «Машиностроитель», прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин