Решение по делу № 2-6461/2021 от 13.08.2021

УИД 50RS0028-01-2021-007462-85

Дело № 2-6461/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            29 ноября 2021 года                    г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре Жмелькове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6461/21 по исковому заявлению Голубцова Сергея Николаевича к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о зачете периодов в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Голубцов С.Н., с учетом уточнения, обратился в суд с иском к ГУ–ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о зачете периодов работы с 13.12.1990 по 30.12.1990, 03.01.1991 по 31.01.1991 и периода службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 13.05.1985 по 19.05.1987 в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что истцу было отказано в назначении льготной пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В специализированный стаж по Списку № 1 не были включены периоды его работы с 13.12.1990 по 30.12.1990, 03.01.1991 по 31.01.1991 и период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 13.05.1985 по 19.05.1987. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, отсутствие необходимого стажа исключает назначение ему льготной пенсии в связи с чем истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

В судебном заседании Голубцов С.Н. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении с учетом уточнения в части даты назначения досрочной страховой пенсии, внесенного в протокол судебного заседания от 29.11.2021.

Представитель ответчика - по доверенности Екель А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцу правомерно было отказано в назначении льготной пенсии; также поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

На дату, с которой истец просит назначить ему досрочную пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, он достиг возраста № лет. Таким образом, для выхода на досрочную страховую пенсию с учетом уменьшения возраста ему необходимо иметь не менее 6 лет стажа по Списку № 1, и не менее 20 лет страхового стажа.

При рассмотрении заявления истца в специальный стаж по Списку № 1 всего принято к зачету 04 года 09 месяцев 05 дней, страховой стаж истца по расчетам, представленным ответчиком, составляет более 30 лет.

При этом ответчик исключил из специального стажа по Списку № 1 период работы истца в должности травильщика в ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики им. Н.Л.Духова» с 13.12.1990 по 30.12.1990, поскольку истец в это время переводился на другие виды работ в СМУ-2 на строительство склада и с 03.01.1991 по 31.01.1991 переводился в ЭМО для проверки готовности к вводу в эксплуатацию оборудования складского помещения, а, следовательно, работу по Списку № 1 не осуществлял. Кроме того исключен из специального стажа по Списку № 1 период службы по призыву в рядах Советской Армии с 13.05.1985 по 19.05.1987, поскольку, по мнению ответчика, указанная служба может засчитываться в льготный стаж только при соответствии наименования должности «Перечням рабочих мест, наименования профессий, должностей, работникам которых установлено досрочное пенсионное обеспечение» Списков № 1 и № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 до 31.12.1991.

Суд частично не согласен с данными выводами ответчика, основываясь на следующем.

Из трудовой книжки истца следует, что с 13.05.1985 по 19.05.1987 он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии, 04.08.1987 г. принят обрубщиком фасонного литья вручную на Ярцевский завод «Двигатель», этим же днем уволен в порядке перевода и принят в главный литейный цех серого чугуна обрубщиком фасонного литья вручную в ПАО «Завод им. И.А. Лихачева», 03.08.1988 переведен в железнодорожный цех помощником машиниста локомотива, 19.11.1988 уволен по собственному желанию, 29.11.1988 принят формовщиком ручной формовки на Завод экспериментального машиностроения НПО «Энергия», 17.07.1989 уволен по собственному желанию, 15.08.1989 г. принят слесарем механсборочных работ в ФГУП «Конструкторское бюро автотранспортного оборудования», 06.12.1989 г. присвоена вторая профессия – травильщик 4 разряда, с 18.12.1989 переведен травильщиком 4 разряда, с 17.02.1992 переведен травильщиком 5 разряда, 24.05.1994 уволен по собственному желанию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В данном случае все спорные периоды имели место быть до ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, применению подлежит Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №.

Согласно подразделу «Литейное производство» раздела XI «Металлообработка» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № правом на досрочное назначение пенсии пользуются «обрубщики, вырубщики и опиловщики фасонного литья на наждаках и вручную», а согласно разделу XXI «Общие профессии» того же Списка № 1 - травильщики и старшие травильщики.

Как усматривается из материалов дела истец до устройства с 04.08.1987 на работу обрубщиком фасонного литья вручную трудового стажа не имел, а проходил службу по призыву в рядах Советской Армии с 13.05.1985 по 19.05.1987, что также подтверждается военным билетом.

Суд, удовлетворяя требование о зачете в специальный стаж периода службы по призыву в рядах Советской Армии с 13.05.1985 по 19.05.1987, учитывает, что до 01.01.1992 пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях в СССР» и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, согласно п. 109 которого, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы и при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, и при этом служба в армии, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку после прохождения службы истец осуществлял своею деятельность на работах с особо тяжелыми условиями труда, включенными ответчиком в специальный стаж по Списку № 1 в бесспорном порядке, то период прохождения службы в рядах Советской Армии с 13.05.1985 по 19.05.1987, должен быть приравнен к работе, следовавшей за ней и поэтому подлежит включению в специальный стаж.

При этом суд отклоняет довод ответчика о том, что служба по призыву может зачитываться в льготный стаж с учетом действия п. 109 указанного выше Положения только для лиц приобретших право на досрочную пенсию до ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Разрешая требования истца в части включения в стаж по Списку № 1 периодов работы с 13.12.1990 по 30.12.1990, 03.01.1991 по 31.01.1991 суд приходит к следующему.

Согласно имеющемуся в материалах дела Акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ истец, работая в должности травильщика, в ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики им. Н.Л.Духова» с 13.12.1990 по 30.12.1990 переводился в СМУ-2 на строительство склада, а с 03.01.1991 по 31.01.1991 переводился в ЭМО для проверки готовности к вводу в эксплуатацию оборудования складского помещения.

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда и функциональных обязанностях. Следовательно, специальный стаж работы обязательно должен быть подтверждён не только трудовой книжкой, которой может быть достаточно для подтверждения только общего трудового стажа, но и другими документами и сведениями, в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Поскольку документально не подтверждено, что истцом в указанные периоды направления в командировку осуществлялась работа с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по Списку № 1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Как было указано выше, истец просит обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения к ответчику истец достиг № лет, а с учетом включенного судом периода службы по призыву специальный стаж работы истца по Списку № 1 составил 06 лет 09 месяцев 12 дней, которого достаточно для назначения пенсии с учетом понижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы. При таких обстоятельствах требование истца о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Голубцова Сергея Николаевича к ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о зачете периодов в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Голубцову Сергею Николаевичу в установлении пенсии.

Зачесть в специальный страховой стаж Голубцова Сергея Николаевича период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 13.05.1985 по 19.05.1987.

Обязать ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить Голубцову Сергею Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Во включении периодов с 13.12.1990 по 30.12.1990, с 03.01.1991 по 31.01.1991 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 10.01.2022.

Судья                                     М.А. Литвинова