Решение по делу № 2а-629/2018 от 19.11.2018

84RS0001-01-2018-000886-73

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г. Дудинка                                     30 ноября 2018 года

Дудинский районный суд Красноярского края, в составе председательствующего судьи А.В. Кобец, при секретаре Скачковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-629/2018, по административному иску Батюшка Василия Георгиевича к Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края о признании незаконным решения о регистрации Ремезова Евгения Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Батюшка В.Г. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 о регистрации Ремезова Евгения Александровича кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого Созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 3 по следующим основаниям. Согласно п 5 ст. 15 ФЗ «О политических партиях», федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган при установлении соответствия документов необходимых для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения требованиям настоящего федерального закона принимает решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения и направляет в регистрируемый орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения принятого федеральным уполномоченным органом или его территориальным подразделением и представленных ими необходимых сведений и документов регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о политической партии или ее регионального отделения, о чем сообщает в орган принявший решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения. Согласно п. 8 ст. 51 ГК РФ, юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр. Согласно п.2 ст. 11 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. В соответствии с указанными нормами закона, документом о государственной регистрации юридического лица (политической партии) является свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выданное налоговой службой. В данном случае ни кандидат, ни избирательное объединение Красноярское региональное отделение ЛДПР не предоставили требуемый законом документ о государственной регистрации политической партии. Кроме этого, кандидат предоставил в избирательную комиссию справку с места работы после его регистрации в качестве кандидата, а именно 12.11.2018 г., тогда как решение о регистрации состоялось 09.11.2018 г. Документы, необходимые в соответствии с указанным Федеральным законом, для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, были предоставлены Ремезовым Е.А. 06.11.2018 г. Кроме этого, Свидетельство Министерства юстиции РФ, заверено лицом, не указавшим свою должность, также отсутствует дата заверения документа, а наименование партии (избирательного объединения) в выписке из протокола от 24.10.2018 г. не соответствует наименованию, зафиксированному в ее учредительных документах, противоречит требованиями ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».

В представленном отзыве административный ответчик иск не признал, указав, что в соответствии с 5.2 статьи 26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным избирательным округам, вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 23, пунктах 5 и 5.1 статьи 24 настоящего Закона, кандидаты, выдвинутые избирательными объединениями, являющимися политическими партиями, представляют в соответствующие избирательные комиссии помимо прочего - удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений. В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.204 года №1313 (подпунктом 1 пункта 1 Положения о Министерстве юстиции РФ) таким федеральным органом является Управление Минюста России по Красноярскому краю, который предоставляет список политических партий и общественных объединений, имеющих право на участие в конкретных выборах. Таким образом, кандидат представил именно тот документ, который требует закон. Кандидат при предоставлении в избирательную комиссию документов для уведомления о своем выдвижении предоставил справку с места работы, о чем сделана отметка в подтверждении. При рассмотрении документов, в справке с места работы в фамилии была выявлена орфографическая ошибка «Ремизов». Данный кандидат 09.11.2018 был зарегистрирован, так как членами территориальной комиссии ошибка признана технической, не влияющей на регистрацию кандидата. В последующем (12.11.2018) Кандидат предоставил исправленную справку, в подтверждение орфографической ошибки.     Исходя из положений Устава Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России, руководителем Регионального отделения партии является Координатор, которым и был заверен рассматриваемый документ. Относительно нарушения требований к оформлению документа (копии документа), необходимо отметить, что в соответствии с подпунктом «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указано, что отказ в регистрации влекут не любые нарушения в оформлении документа, а только те, которые установлены самим Федеральным законом 67-ФЗ или иным законом. Пунктом 17 статьи 2 указанного Федерального закона определено, что под значением слова «закон» следует понимать - федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации. Единственным требованием к оформлению рассматриваемого документа законом установлено - это удостоверение копии должно производиться руководителем избирательного объединения, других требований нет (п.п. «а» п. 5.2 статьи 26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае»). Данное требование было выполнено. Таким образом, исходя из системного толкования норм избирательного законодательства, не соблюдение требования ГОСТа к оформлению удостоверительной надписи не может влечь отказ в регистрации, к тому же ГОСТ Р6.30-2003, на который ссылается истец, с 1 июля 2018 года прекратил свое действие, просит суд в иске отказать.

В судебном заседании административный истец поддержал иск.

Представитель административного ответчика Мойсюк Е.В. в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо Ремезов Е.А. полагал заявленные требования не обоснованными.

Представитель Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (далее - КР(К)О ПП «КПРФ») в судебное заседание не прибыл.

Заслушав мнение прокурора, полагавшего, что иск удовлетворению не подлежит, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 от 15.10.2018 года № 96/536-М160 на 09 декабря 2018 года назначены повторные выборы депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва.

На основании решения Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 от 13 ноября 2018 года №109/607-М 230 Батюшка В.М., выдвинутый КР(К)О ПП «КПРФ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого Созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 3.

На основании решения Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 от 09 ноября 2018 года №106/582-М 205 Ремезов Е.А., выдвинутый КРО ПП ЛДПР-Либерально-демократическая партия России, зарегистрирован кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого Созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 3.

Согласно ч.10 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Суд полагает, что такого рода нарушений в действиях административного ответчика не имеется.

Так в перечне документов полученных от Ремезова Е.А. имеется документ (п.12) об отсутствии которого говорит административный истец, справка с места работы выдана позже даты первоначальной подачи документов, поскольку первоначально в этой справке имелась техническая ошибка, заключающаяся в неверном написании одной буквы фамилии заинтересованного лица: Ремизов, вместо Ремезов, что допустимо по избирательному законодательству. Указание должности лица, заверившего документ, обязательным не является. Текст выписки из протокола заседания Координационного Совета партии каких-либо значимых противоречий не содержит.

Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Батюшка Василия Георгиевича к Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края о признании незаконным решения о регистрации Ремезова Евгения Александровича кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу №3, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в 5-дневный срок со дня его принятия, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья                 А.В. Кобец

В полном объеме решение изготовлено 30 ноября 2018 года.