Решение по делу № 1-44/2023 (1-276/2022;) от 21.12.2022

26RS0026-01-2022-002028-37

дело №1-44/2023

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск                                                                            21 февраля 2023 года

         Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ливинской Н.С.,

при секретаре – Гатиловой Т.А.,

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Нефтекумского района Верченко И.А.,

подсудимого Джентимирова З.М.,

защитника Сачакова А.А., представившего удостоверение № и ордер № от 25.01.2023г.,

представителя потерпевшего Линник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

Джентимирова З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, образование высшее, женатого, не работающего, военнообязанного, не судимого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Джентимиров З.М., являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, при следующих, установленных в судебном заседании обстоятельствах.

Джентимиров З.М., являясь должностным лицом - заместителем главы администрации муниципального образования Каясулинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края в период времени с 11.01.2009 по 29.12.2017 гг. на основании распоряжения главы муниципального образования Каясулинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в соответствии с п.п. 2.5, 2.12, 2.15 должностной инструкции, утвержденной 09.01.2009 главой муниципального образования Каясулинского сельсовета, согласно которой он обязан вести прием граждан муниципального образования Каясулинского сельсовета, готовить проекты распоряжений и постановлений главы муниципального образования Каясулинского сельсовета по вопросам землеустройства, осуществлять полномочия администрации в сфере муниципального хозяйства, а также с п.п. 2, 5, 7 ч. 2 распоряжения о распределении обязанностей сотрудников администрации муниципального образования Каясулинского сельсовета администрации муниципального образования Каясулинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он обязан рассматривать предложения и жалобы граждан, вести прием граждан, заниматься вопросами землеустройства, осуществлять полномочия администрации в сфере муниципального хозяйства, а также ч. 8 ст. 30 Устава муниципального образования Каясулинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, принятого решением Совета депутатов муниципального образования Каясулинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он обязан временно исполнять обязанности главы муниципального образования в случае его временного отсутствия, а равно в случае его отзыва и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой муниципального образования, при этом достоверно зная, что согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок.

Не позднее 23.03.2017 г. к Джентимирову З.М. обратилась ранее ему знакомая Свидетель №1 с просьбой выделить ей в собственность земельный участок, добросовестно заблуждаясь в том, что она имеет право получить его безвозмездно, на что тот согласился выполнить ее просьбу, заведомо зная об отсутствии у нее таких прав, по причине нахождения с ней в хороших отношениях и неоднократной помощи с ее стороны, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Джентимиров З.М. в период времени с 09 часов по 18 часов находясь в здании администрации муниципального образования Каясулинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, расположенном по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, с. Каясула ул. Советская, д. 43 «б», самостоятельно изготовил, подписал и поставил оттиск печати администрации муниципального образования Каясулинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края на доверенность № от 23.03.2017 г., выданной от имени ФИО6, которая уполномочивает его быть ее представителем по вопросу регистрации на ее имя права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский городской округ, с. Каясула, <адрес>, и в которую ФИО6 самостоятельно вписала свое имя и собственноручно подписала ее.

23.11.2017 в период времени примерно с 09 часов по 18 часов Джентимиров З.М., находясь в здании администрации муниципального образования Каясулинского сельсовета Нефтекумского района, Ставропольского края, расположенном по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, с<адрес> заведомо зная, что в похозяйственных книгах № за 2002-2006 годы, № за 2008-2011 годы, № л/с 1ДД.ММ.ГГГГ-2016 годы, № л/с 1ДД.ММ.ГГГГ-2018 годы, содержащих сведения за период с 2002 по 2017 годы отсутствует запись о предоставлении Свидетель №1 в пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также зная, что государственная собственность на данный земельный участок не разграничена, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжаться этим земельным участком он не может, а уполномоченным на это органом муниципального образования –является администрация <адрес>, и что ранее до введения в действие Земельного кодекса РФ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не предоставлялся Свидетель №1, в том числе в пользование для ведения личного подсобного хозяйства либо индивидуального жилищного строительства на праве собственности, и, желая оказать последней содействие по безвозмездному приобретению ею данного земельного участка и оформлению его в собственность в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осознавая, что на Свидетель №1 не могут распространяться положения норм указанных законов и нормативных актов, поскольку она не имела на то законных оснований, так как получение вышеуказанного земельного участка, возможно только в соответствии со ст. ст. 39.3, 39.18 Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на основании проведённых торгов, аукционов, денежные средства от проведения которых, в размере определяемом Федеральным законом РФ либо установленными нормативными актами уполномоченных органов субъектов Российской Федерации стоимости земельного участка были бы обращены в доход государства – действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий и неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде безвозмездного изъятия из земельного массива Российской Федерации земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в нарушение установленного государством порядка оформления в собственность гражданами земельных участков в упрощенном порядке, регулируемого вышеуказанными федеральными законами и нормативными актами, которые он, как должностное лицо - заместитель главы администрации муниципального образования Каясулинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края обязан соблюдать и строго руководствоваться ими в своей деятельности, неисполнение которых влечёт существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, явно выходя за пределы своих должностных полномочий самостоятельно изготовил, подписал и поставил оттиск печати администрации муниципального образования Каясулинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края в выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственных книг № л/с 15ДД.ММ.ГГГГ-2006 годы, № л/с 15ДД.ММ.ГГГГ-2011 годы, № л/с 1ДД.ММ.ГГГГ-2016 годы, № л/с 1ДД.ММ.ГГГГ-2018 годы, содержащей заведомо ложные сведения о том, что в указанных похозяйственных книгах имеется запись, подтверждающая факт предоставления Свидетель №1 для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка общей площадью 1 500 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, тем самым внеся заведомо ложные сведения в указанную выписку из похозяйственной книги, утвержденную в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от 07.03.2012, то есть являющуюся на основании требований ст. 5 ФЗ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» официальным документом, и являющуюся в соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок.

В продолжение своего преступного умысла, 26.01.2018 г. Джентимиров З.М. в период времени примерно с 16 часов по 16 часов 30 минут, действуя на основании доверенности № от 23.03.2017, обратился в МБУ Нефтекумского городского округа Ставропольского края «Многофункциональный центр предоставления услуг», расположенный по адресу: Ставропольский край,          г. Нефтекумск, пр-т Нефтяников, д. 20 «а» с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок на имя Свидетель №1, расположенный по адресу: <адрес>, а также предоставил выписку из похозяйственных книг № от 23.11.2017, содержащую не соответствующие действительности сведения.

06.02.2018 г. на основании вышеуказанной выписки из похозяйственных книг, изготовленной и подписанной заместителем главы администрации муниципального образования Каясулинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края Джентимировым ЩЗ.М., в которой содержались не соответствующие действительности сведения, в Нефтекумском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на имя Худайбердиевой Ф.К. было зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 500 кв. м, рыночной стоимостью по состоянию на 06.02.2018 - 157 000 рублей.

Умышленными преступными действиями Джентимирова З.М., явно выходящими за пределы его полномочий, выразившимися в умышленном несоблюдении им установленных государством принципов и норм гражданского и земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принципов государственного регулирования приватизации земли, и предоставлении возможности регистрации права собственности на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, при отсутствии на то законных оснований, был причинен ущерб бюджету Нефтекумского городского округа Ставропольского края в лице администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края на сумму 157 000 рублей, что подорвало авторитет органов местного самоуправления в глазах граждан и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, а также, как следствие, невозможности приобретения данного земельного участка на законных основаниях иными гражданами на основании ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ.

В судебном заседании подсудимый Джентимиров З.М. вину в инкриминируемом ему деянии признал полностью, поддержал заявленное им добровольно, после консультации с защитником, ходатайство о постановлении приговора без судебного разбирательства.

Санкция ч.1 ст.286 УК РФ предусматривает меру наказания не превышающую 5 лет лишения свободы. Подсудимому Джентимирову З.М., разъяснены характер и последствия заявленного им ходатайства, он понимает существо предъявленного обвинения и согласен с ним в полном объеме, своевременно, при ознакомлении с материалами дела, добровольно и в присутствии защитника заявил ходатайство об особом порядке, осознает характер и последствия заявленного им ходатайства.

В судебном заседании представитель потерпевшего ФИО5 не возражала против постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

В судебном заседании защитник Сачаков А.А. и государственный обвинитель Верченко И.А. не возражали против постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Ознакомившись с материалами дела, суд пришел к выводу, что предъявленное подсудимому Джентимирову З.М. обвинение обоснованно, подтверждается собранными по делу доказательствами, необходимые условия для постановления приговора без проведения судебного разбирательства соблюдены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в особом порядке без проведения судебного разбирательства.

Суд квалифицирует действия Джентимирова З.М. по ч.1 ст.286 УК РФ так как он, являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

При назначении подсудимому Джентимирову З.М наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимому Джентимирову З.М в соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ суд признает признание вины и раскаяние в содеянном, наличие статуса ветерана боевых действий.

Учитывая, что отягчающих подсудимому Джентимирову З.М наказание обстоятельств по делу не установлено, то при назначении наказания суд также руководствуется положениями ч.1 ст.62 УК РФ.

Суд также учитывает личность подсудимого Джентимирова З.М, характеризующегося по месту жительства и предыдущей работы положительно, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоящего, ранее не судимого, проживающего с женой и детьми.

Оснований при назначении подсудимому Джентимирову З.М. наказания для применения положений ст.ст. 53.1, 64, 73, 76.2 УК РФ, судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств и степени общественной опасности совершенного Джентимировым З.М. преступления, оснований для применения положений ч.6 ст.15 УК РФ о переводе совершенного им преступления в менее тяжкую категорию, суд не усматривает.

В соответствии с ч.5 ст.62 УК РФ назначаемое подсудимому Джентимирову З.М. наказание не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Учитывая изложенное, данные о личности подсудимого Джентимирова З.М., образ и условия его жизни, наличие постоянного места жительства, имущественное положение, возраст, трудоспособность, принимая во внимание обстоятельства совершенного преступления, достижение целей наказания, суд пришел к выводу о необходимости назначения основного наказания в виде штрафа, так как, по мнению суда, данный вид наказания будет наиболее полно способствовать достижению целей наказания, восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения подсудимым новых преступлений.

Также, учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного Джентимировым З.М. преступления, наступление существенных нарушений охраняемым законом интересам государства, и обстоятельства совершенного преступления, суд считает необходимым в соответствие с ч.3 ст.47 УК РФ применить к подсудимому дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно - распорядительных и административно - хозяйственных полномочий.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Решая судьбу вещественных доказательств, суд руководствуется требованиями ст. 81 УПК РФ.

Процессуальные издержки в виде сумм, выплачиваемых защитнику Сачакову А.А., за участие при рассмотрении уголовного дела, в соответствии со ст.316 УПК РФ взысканию с подсудимого не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 307, 308, 309, 316, 317 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать Джентимирова З.М. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей в доход государства с лишением в соответствие ч.3 ст.47 УК РФ права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно - распорядительных и административно - хозяйственных полномочий на 1 (один) год.

Срок дополнительного наказания Джентимирову З.М. исчислять с момента вступления приговора в законную силу.

Меру пресечения Джентимирову З.М. до вступления приговора в законную силу в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении - оставить без изменения.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

- похозяйственные книги Каясулинского территориального отдела по работе с населением администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края: книга, на титульном листе которой имеется надпись: «Каясулинская сельская администрация похозяйственная книга № <адрес> за 1997 - 2001 года»;книга, на титульном листе которой имеется надпись: «Каясулинская сельская администрация похозяйственная книга № <адрес> за 1997 - 2001 года»;книга, на титульном листе которой имеется надпись: «Муниципальное образование Каясулинского сельсовета похозяйственная книга № <адрес> за 2002 -2006 года»; книга, на титульном листе которой имеется надпись: «Муниципальное образование Каясулинского сельсовета похозяйственная книга № <адрес> за 2002 -2006 года»; книга, на титульном листе которой имеется надпись: «Муниципальное образование Каясулинского сельсовета похозяйственная книга № <адрес> за 2008 - 2012 года»; книга, на титульном листе которой имеется надпись: «Муниципальное образование Каясулинского сельсовета похозяйственная книга № <адрес> за 2008 - 2012 года»; книга, на титульном листе которой имеется надпись: «Муниципальное образование Каясулинского сельсовета похозяйственная книга № с лицевыми счетами №, <адрес> за 2012 - 2016 года; книга, на титульном листе которой имеется надпись: КН. 1 Кирова. В описи имеется надпись «Муниципальное образования Каясулинского сельсовета похозяйственная книга № <адрес> за 2017 - 2021 года», системный блок в корпусе черного цвета «MULTIMEDIA CONPUTER SYSTEM»; сшив распоряжений № администрации МО Каясулинского сельсовета по личному составу ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации МО Каясулинского сельсовета <адрес> СК № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации МО Каясулинского сельсовета <адрес> СК № от ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Нефтекумского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> – возвратить по принадлежности в Каясулинский территориальный отдел по работе с населением администрации Нефтекумского городского округа <адрес>;

- компакт-диск, являющийся приложением к заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, находящийся в материалах данного уголовного дела – хранить при уголовном деле;

- дело правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Свидетель №1, находящееся в камере хранения вещественных доказательств Нефтекумского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю – вернуть по принадлежности в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

Процессуальные издержки – сумму, выплачиваемую адвокату Сачакову А.А. за участие в судебном заседании, принять за счет средств федерального бюджета.

Реквизиты на перечисление суммы штрафа: Наименование получателя УФК по Ставропольскому краю (2133 СЛЕДСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ); лицевой счет 04211А58740; ИНН получателя 2634801050; КПП получателя 263401001; ОКТМО 07701000; счет получателя 40101810300000010005; БИК банка получателя 040702001; КБК 417 116 03130 01 0000 140; полный адрес получателя 355005, г.Ставрополь, ул. Абрамовой, д. 2; ОГРН 1112651000252; дата регистрации 15.01.2011.

Приговор может быть обжалован в судебную коллегию по уголовным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение 15 суток со дня его вынесения, с соблюдением требований ст.317 УПК РФ. Приговор не может быть обжалован по основаниям несоответствия выводов суда изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела установленных судом первой инстанции. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем он должен указать в жалобе.

Судья                                         Н.С. Ливинская