Решение по делу № 2-328/2018 от 29.03.2018

Дело № 2-328/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года                                       г. Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Рагимовой Е.С.,

при секретаре Козиной М.Г.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании права собственности на постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании права собственности на постройку.

        В обоснование исковых требований указала, что земельный участок по адресу: <адрес> представлен ей в долгосрочную аренду на 49 лет для эксплуатации жилого дома. Согласно Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ними ему присвоен кадастровый №. Площадь данного земельного участка составляет 945 кв.м. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 01.01.2002 г. На данный земельный участок истцом был получен кадастровый паспорт за номером 34:38:100008:326 от 21 марта 2011 года, в котором указано, что земельный участок является государственной собственностью, а истец является правообладателем и в соответствии с п.9 кадастрового паспорта за № имеет место разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома.

        30 мая 1990 года истец согласно договору купли-продажи приобрела у ФИО5 жилой дом, находящийся в <адрес> который был расположен на указанном земельном участке.

        В связи с тем, что за 16 лет эксплуатации данного домостроения он пришел в непригодное для проживания и эксплуатации состояние, истец приняла решение о его сносе и постройке нового жилого дома.

        В 2016 году истец построила на земельном участке объект недвижимого имущества - жилой трехэтажный дом.

        При обращении в администрацию Среднеахтубинского района Волгоградской области о получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию истцу было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию.

На основании изложенного просит признать право собственности за ФИО2 на объект недвижимого имущества домостроения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 198.0 кв.м., жилой площадью 77.8 кв.м, число этажей надземной части- 3.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении и пояснили изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчика- администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области, будучи надлежащими образом извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, причину неявки суду не сообщил.

Представитель 3-го лица- Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, будучи надлежащими образом извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, представил возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении искового заявления, а также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица- администрации г.п.г Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области, будучи надлежащими образом извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление и указал, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу положений ст. ст. 25, 26, 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права; самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства.

Согласно Положению о Комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденному постановлением Губернатора Волгоградской области от 26 апреля 2012 года №222, Комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории Волгоградской области, осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области.

Волгоградская область является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного в №

        В судебном заседании установлено, что на земельный участок по адресу: <адрес> истцом был получен кадастровый паспорт за номером № от 21 марта 2011 года, в котором указано, что земельный участок является государственной собственностью, разрешенное использование земельного участка- для эксплуатации жилого дома.

Договор по предоставлению указанного земельного участка в аренду между Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области и ФИО2 не заключался.

        Согласно уведомлению № 6 от 26 апреля 2018 года начальника отдела архитектуры муниципального имущества администрации г.п.г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области, причина отказа в выдаче разрешения на строительство в том, что на момент подачи заявления о выдаче разрешения на строительство жилого дома, дом уже возведен.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, пунктом 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

При рассмотрении настоящего дела суд установил, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> истец самовольно возвела жилой дом площадью 198.0 кв.м., жилой площадью 77.8 кв.м, число этажей надземной части- 3. Спорный земельный участок по названному адресу, площадью 945 кв.м., на каком-либо вещном праве истице не предоставлялся и не принадлежит. Разрешение на строительство жилого дома не выдавалось, акт ввода объекта в эксплуатацию отсутствует.

Из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства.

Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет идентифицировать самовольную постройку как объект прав в гражданско-правовом обороте, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; установление факта необходимости получения разрешения для ее возведения; определения ее соответствия градостроительным нормам и правилам, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о создании угрозы жизни и здоровью граждан.

Из представленных истцом доказательств не усматривается, что ей в установленном законом порядке предоставлялся земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, поскольку отсутствует решение о предоставлении спорного земельного участка площадью 945 кв.м. под строительство жилого дома, доказательств принадлежности на каком-либо праве вышеназванного земельного участка, в том числе в порядке универсального правопреемства, истцом также суду не предоставлено.

Исходя из вышеизложенного, право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Довод истца о том, что на основании претензии от 13 сентября 2017 года Комитета по управлению государственным имуществом она оплачивала задолженность за пользование вышеназванным земельным участком, не может свидетельствовать о том, что земельный участок, на котором возведено спорное строение, принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, поскольку в данной претензии Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области требует оплатить неосновательное обогащение за пользование земельным участком.

Учитывая перечисленные обстоятельства и вышеприведенные правовые нормы, суд считает необходимым отказать в исковых требованиях ФИО2 к администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО2 к администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества домостроения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 198.0 кв.м., жилой площадью 77.8 кв.м, число этажей надземной части- 3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Е.С.Рагимова