Решение по делу № 33а-2089/2021 от 05.03.2021

В суде первой инстанции дело № 2а-1856/2020

УИД 27RS0008-01-2020-002225-52

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-2089/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Унтевской Е.Л.

судей Чуешковой В.В., Казариковой О.В.

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 28 апреля 2021 года дело по административному исковому заявлению Полищук О.В. к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения № 6 от 16 сентября 2020 года о снятии Полищук О.В. с учета, о возложении обязанности принять на учет,

по апелляционной жалобе Полищук О.В. на решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полищук О.В. обратилась в суд с административным иском к ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ о признании незаконным решения № 6 от 16 сентября 2020 года о снятии Полищук О.В. с учета, о возложении обязанности принять на учет. В обоснование заявленных требований указала, что решением ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ она была исключена из реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков путем предоставления жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно. Полагает, что действия административного ответчика незаконны, поскольку она является малоимущей, пенсионером по старости, другого жилого помещения не имеет. Просила суд признать незаконным решение ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ № 6 от 16 сентября 2020 года.

Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 декабря 2020 года в удовлетворении требований Полищук О.В. отказано.

В апелляционной жалобе Полищук О.В. с постановленным по делу решением не согласилась, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14.11.2018 о признании утратившим право пользования жилым помещением и о выселении Полищук О.В. и Полищук А.В. не имеет юридического отношения к настоящему делу, поскольку в силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» она, как лицо постоянно проживающее в закрытом военном городке вправе быть переселенным с предоставлением другого жилого помещения. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» (являющегося правопреемником ФГКУ «Востокрегионжилье») Парщик Г.С., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указом Президента Российской Федерации № 239 (далее Указ № 239) от 23.05.2019, вступившим в силу с 1.09.2019, установлены особенности жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Согласно пункту 1 действие Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки (далее - федеральные органы исполнительной власти), имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей.

Судом первой инстанции установлено, что решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 13 февраля 2019 года, исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены. Полищук О.В., Полищука А.В. признаны утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Полищук О.В., Полищука А.В. выселены из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

16.07.2020 Полищук О.В. при постановки на учет в целях предоставления жилого помещения в рамках реализации Указа № 239 не предоставила документы, на основании которых утратила право пользования служебных жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска, пришел к выводу о законности принятого решения № 6 от 16 сентября 2020 года, поскольку Полищук О.В. не относится к категории граждан, имеющих право на переселение из закрытых военных городков, ввиду утраты права пользования служебным жилым помещением, и выселена без предоставления другого жилого помещения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия признает правильным выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку недоказанность факта нарушения прав административного истца в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исключает возможность удовлетворения административного искового заявления.

Все юридически значимые обстоятельства определены судом первой и инстанции правильно, исследованы, доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Следует отметить, что Указом № 239 дается определение круга субъектов, на которых он распространяет свое действие. К ним относятся граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в закрытых военных городках, прекратившие служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, и которые на территориях закрытых военных городков:

- имеют жилые помещения в собственности;

- занимают жилые помещения по договору социального найма;

- занимают жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

При этом, на момент обращения Полищук О.В. с заявлением о постановке на учет в целях предоставления жилого помещения в рамках реализации Указа № 239, административный истец не относилась к кругу лиц на которых распространяется действие данного Указа, поскольку утрачено право пользования служебным жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец подпадает под категорию лиц, подлежащих переселению из закрытых военных городков, так как на них распространяется действие Указа Президента РФ от 23 мая 2019 года № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков», не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона, фактически повторяющие позицию административного истца в суде первой инстанции, которым в оспариваемом судебном акте дана правильная правовая оценка, не содержат оснований к отмене судебного акта судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 декабря 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Полищук О.В. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий    Е.Л. Унтевская

Судьи В.В. Чуешкова

    О.В. Казарикова