Решение по делу № 2-1401/2018 от 29.03.2018

Дело № 2-1401/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров                                 22 мая 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Роговой А.С., с участием истца Мишиной С.А. и представителя истца по доверенности Пузанова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишиной Светланы Анатольевны к администрации г. Коврова о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Мишина С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Коврова о признании права собственности на построенный объект недвижимости - <данные изъяты> этажное нежилое здание склада, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу : <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора мены от <дата> Мишина С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером <№> общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенных по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для размещения производства. Наличие зарегистрированного права на два земельных участка подтверждаются записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> на участок с кадастровым номером <№> и с кадастровым номером <№> в настоящее время.

На земельном участке с кадастровым номером <№> расположен объект недвижимости – нежилое здание цеха изготовления строительных изделий, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., также принадлежащее истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата> серия <адрес>. С целью строительства нежилого здания - склада готовой продукции на соседнем земельном участке с кадастровым номером <№> Мишиной С.А. была заказана проектная документация с архитектурными решениями на склад готовой продукции по адресу: <адрес> ( в настоящее время – <адрес> Строительство выполнялось истцом за счет собственных средств на основании градостроительного плана и разрешения на строительство объекта – склада готовой продукции. Указанный объект построен в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, обеспечивают нормальную эксплуатацию и не представляют угрозу для жизни и здоровья людей как внутри, так и на территории, прилегающей к зданию, поэтому возможна дальнейшая безопасная эксплуатация.

Однако <дата> Управление строительства и архитектуры администрации города Коврова отказала в продлении разрешения на строительство и внесении изменений в разрешение на строительство (реконструкцию) склада, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, на основании п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в связи с несоответствием представленных документов требованиям к строительству объекта капительного строительства, поскольку на указанный земельный участок выдан новый градостроительный план, а объект капитального строительства уже построен с учетом ранее действующего градостроительного плана. По вопросу узаконения данного объекта недвижимости рекомендовано обратиться в суд. В связи с вышеизложенным, просит признать за собой право собственности на объект недвижимости - <данные изъяты> этажное нежилое здание склада, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу : <адрес>.

В судебном заседании истец Мишина С.А. и ее представитель по доверенности Пузанов Д.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Коврова по доверенности Борисова А.А., в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав ситца и ее представителя, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на основании заявления застройщика за исключение случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно п. 26 совместного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления №10/22 также разъяснено, что при рассмотрении иска о признании права собственности суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство (реконструкцию) и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу абз. 1, 2 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из содержания вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцами может быть признано право собственности на спорные постройки.

Судом установлено, что Мишина С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенных по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для размещения производства, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> <№>, и <№>.

Наличие зарегистрированного права на два земельных участка подтверждаются записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> на участок с кадастровым номером <№> и с кадастровым номером <№> в настоящее время.

На земельном участке с кадастровым номером <№> расположен объект недвижимости – нежилое здание цеха изготовления строительных изделий, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., также принадлежащее истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата> серия <адрес>

С целью строительства нежилого здания - склада готовой продукции на соседнем земельном участке с кадастровым номером <№> Мишиной С.А. в ОАО «Ковровмашпроект» была заказана проектная документация с архитектурными решениями на склад готовой продукции, по адресу: <адрес> (в настоящее время - <адрес>). ОАО «Ковровмашпроект» имело допуск к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, что подтверждается Свидетельством о допуске № <№>. Регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций <№>.

<дата> Мишина С.В. получила в администрации города Коврова Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), утвержденный Постановлением администрации <адрес> <№>.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ истец Мишина С.А. получила разрешение на строительство объекта - склада готовой продукции, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> № <№> от <дата> Впоследствии данное разрешение продлевалось до <дата>.

Строительство указанного объекта полностью выполнялось за счет собственных средств истца хозяйственным способом.

На основании Постановления администрации города Коврова от <дата> <№> на основании заявления Мишиной С.А. от <дата> <№> Свидетельства о государственной регистрации права от <дата> <№>, Разрешения на строительство от <дата> № RU <№>, в соответствии с Постановлением Правительства от <дата> <№>, Постановлением администрации города Коврова от <дата> <№> «О внесении изменений в Постановление главы МО г. Ковров от <дата> <№> «Об утверждении Положения присвоения, изменения и аннулирования адресов» земельному участку общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <№> и расположенному на нем объекту капитального строительства «Склад готовой продукции», расположенным по <адрес> присвоен адрес: <адрес>.

Постановлением администрации г.Коврова от <дата>. <№> вышеуказанному земельному участку присвоен адрес : <адрес>.

Строительство указанного объекта полностью выполнялось за счет собственных средств истца хозяйственным способом.

Письмом от <дата> <№> администрация города Коврова указала, что продление выданного ранее разрешения на строительство возможно, после установления частного постоянного сервитута.    

В соответствии с апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Владимирского областного суда от <дата> по делу <№> был установлен совместный бессрочный сервитут, общей площадью <данные изъяты>. метров.

С целью получения продления разрешения на строительство здания по <адрес>, Мишиной С.А. получен новый Градостроительный план земельного участка от <дата>, № <№> с учетом новой редакции Правил землепользования и застройки города Коврова.

<дата> Мишина С.А. обратилась в администрацию г. Коврова с соответствующим заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство и внесения соответствующих изменений в исходно-разрешительную документацию.

<дата> Управление строительства и архитектуры администрации города Коврова отказала в продлении разрешения на строительство и внесении изменений в разрешение на строительство (реконструкцию) склада, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, на основании п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в связи с несоответствием представленных документов требованиям к строительству объекта капительного строительства, поскольку на указанный земельный участок выдан новый градостроительный план, а объект капитального строительства уже построен с учетом ранее действующего градостроительного плана. При этом, заявителю было предложено в судебном порядке признать право собственности на указанный объект недвижимости.

Таким образом, истцом были предприняты все необходимые меры для легализации построенного объекта.

Согласно заключению ООО «СтройПроектКовров» <№> от <дата> о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу : <адрес>, следует, что конструктивная жесткость здания и несущая способность его конструктивных элементов соответствует строительным нормам и правилам, теплозащитные свойства элементов здания соответствуют нормативам для здания склада, инженерно-техническое обеспечение здания позволяет в полной мере эксплуатацию здания, в качестве склада готовой продукции, состояние здания отвечает нормам необходимым для безопасного нахождения людей внутри и снаружи здания, а также не представляет угрозы здоровью работающих граждан, здание склада готовой продукции соответствует параметрам, установлены документацией по планировки территории, правилам землепользования и застройки. Выполнено в соответствии с Градостроительным планом земельного участка № RU <№> от <дата>

В соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах от <дата> года № <№> размещение склада готовой продукции (металлических изделий) соответствует требованиям гл. V п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция).

Согласно заключению ООО «АУДИТ БЕЗОПАСНОСТИ» <№> от <дата> строение объекта зашиты – вновь возведенный склад готовой продукции по адресу: <адрес>) соответствует требованиям технических регламентам по мерам пожарной безопасности являющихся обязательными для исполнения.

Согласно техническому плану здания от <дата> вновь выстроенное нежилое здание – склад готовой продукции расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <№>

Фактически строительство объекта недвижимости было закончено в <дата>., новый градостроительный план содержал в себе требования, установленные для вновь возводимых объектов, с учетом новой редакции Правил землепользования и застройки города Коврова, которые не должны распространяться на уже возведенные объекты на момент утверждения новой редакции.

Целевое назначение земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости не нарушено.

При таких обстоятельствах, и учитывая то, что вновь выстроенное нежилое здание – склад готовой продукции соответствует строительным нормам и правилам, нормативам для здания склада, инженерно-техническое обеспечение здания позволяет в полной мере эксплуатацию здания, в качестве склада готовой продукции, не нарушает права и интересы других граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мишиной С. А. удовлетворить.

Признать за Мишиной С. А. право собственности на объект недвижимости - <данные изъяты> этажное нежилое здание склада, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу : <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2018 года.