Решение по делу № 2-1647/2023 от 29.12.2022

К делу №2-1647-2023

61RS0022-01-2022-011236-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года                      г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.

При секретаре Волковой А.Н.

С участием представителя истца адвоката Загуменко Г.Е, представителя ответчика Золотовой-Подольской Я.А.

Рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухиной С.В. к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей, об обязании исключить задолженность

У С Т А Н О В И Л:

Сухина С.В. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указав в обоснование, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, которое оборудовано прибором учета газа счетчик марки С4 №. С момента установки счетчика и по март 2022 года оплата за газ осуществлялась по показаниям прибора учета газа, лицевой счет №.

<дата> истек срок поверки прибора учета газа. Однако своевременно произвести поверку счетчика не представилось возможным в связи с введением с <дата> Постановлением Правительства РО №272 изменений, предусматривающих введение на территории Ростовской области строгих ограничительных мер в связи с распространением новой короновирусной инфекции, в рамках которой сотрудники ответчика выход по адресам не осуществляли, о чем свидетельствовало объявление на дверях здания Таганрогского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», расположенного в г.Таганроге, пер.Гарибальди,24. Истица указывает, что в тот же период времени, члены ее семьи, в том числе несовершеннолетний внук, являющийся инвалидом, находился в вынужденной изоляции по причине заболевания Ковид-19.

<дата> на основании данных поверки проведенной специализированной организацией «Метрогазсервис» подтвердившими его пригодность, сотрудниками ответчика проверены были ранее установленные и установлены новые пломбы, что подтверждалось актом установки пломб прибора учета газа после поверки от <дата>.

Таким образом, было документально установлено, что счетчик газа марки С4, заводской № является исправным.

Впоследствии, из содержания квитанции при оплате за газоснабжение по лицевому счету за апрель 2022 года истице стало известно о наличии задолженности в сумме, превышающей 50 000 рублей.

Истица обратилась к ответчику с претензией и требованием, не позднее <дата> обязать уполномоченных сотрудников произвести перерасчет потребления газа исходя из показаний прибора учета, с учетом сумм поступивших в оплату коммунальной услуги по газоснабжению за спорный период.

В ответ на претензию ответчик сообщил, что им произведено определение объема потребленного газа по нормативам потребления, при этом перерасчета произведено не было. После проведения поверки было установлено, что прибор учета газа исправен и срок его годности продлен на 8 лет и действителен до окончания этого срока, поэтому начисление ответчиком платежей по лицевому счету за потребленный газ по нормативу-не связан с неисправностью прибора учета газа, а связан с окончанием срока поверки прибора учета газа. Ответчик признает факт исправности прибора учета по состоянию как на <дата> и по настоящее время, так и после <дата>.

Истец полагает, что при доказанности исправности прибора учета газа и при отсутствии доказательств неисправности прибора учета газа за спорный период, считает, что требования о перерасчете объема и стоимости потребленного газа за период с <дата> по <дата> исходя из показаний прибора учета, являются обоснованными.

На основании изложенного, истица просит суд обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» исключить из платежных документов по лицевому счету № доначисленные платы за поставленный газ и пени в жилой объект по адресу: <адрес> по нормативам потребления.

В ходе судебного разбирательства истица в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила суд: обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» исключить из платежных документов по лицевому счету № доначисление платы за поставленный газ и пени в размере 60 835.12 рублей, в том числе задолженность-52500,31 рубль, 8334,81 рублей-пени, в домовладении по адресу: <адрес>, начисленной по нормативам потребления, произвести перерасчет за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом, направила представителя-адвоката Загуменко Г.Е., действующую на основании ордера от <дата>, которая поддержала заявленные требования в уточненной редакции, просила удовлетворить.

В отсутствии истца суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Золотова-Подольская Я.А., действующая по доверенности от <дата> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы изложенные в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснив, что с момента приостановления нормативного начисления со дня истечения межповерочного интервала прошел ровно год, в течение которого истица имела возможность при отсутствии ограничений в результате короновирусной инфекции подать заявку о проведении проверки прибора учета газа. Такую заявку истица подала в телефонном режиме <дата> и на следующий день сотрудниками участка была проведена проверка газового оборудования.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, при этом суд исходит их следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела истица является собственником жилого дома, площадью 195,7 кв.м., этажность-2, расположенного в <адрес> (л.д.25).

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 41 Правил N 549 предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила N 549) и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "в" пункта 21 Правил N 549 абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки. В соответствии с пунктами 24, 25 Правил N 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями Закона N 102-ФЗ, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (пункт 1 статьи 13 Закона N 102-ФЗ).

Поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ).

Из системного толкования положений Закона N 102-ФЗ (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается, поскольку истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит, и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска срока такой поверки.

Моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа, является дата истечения срока его очередной поверки (межповерочного интервала) (статья 191 ГК РФ).

Подпунктом "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354) установлено, что Правила, утвержденные настоящим Постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами N 549.

В соответствии с п.24 Правил №549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно п.п. «в» п.25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.08.2008г, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, при условии, если срок проведения очередной поверки не наступил. По истечении срока поверки прибора учета газа, установленного изготовителем, расчеты производятся по нормативам потребления (п.30 вышеуказанного Постановления).

В базе данных абонентской службы Таганрогского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по адресу: <адрес> имеется лицевой счет: № на имя Сухиной С.В.

По данным лицевого счета № в домовладении по адресу: <адрес>, установлено следующее газопотребляющее оборудование: плита газовая - 1 ед., котел - 1 ед., газовый водонагреватель - 1 ед. Отапливаемая жилая площадь - 195,7 кв.м. количество проживающих - 4 человек.

Расчеты за потребленный природный газ по л/с № до <дата>, производились исходя из показаний прибора учета газа (счетчика) марки NPM G4, заводской №, <дата> выпуска.

Срок очередной поверки счетчика истек - 01.01.2022г.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам"&apos;- -и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Постановление № 424), до 1 января 2021 г. было приостановлено действие положений подпункта "д" пункта 81(12) Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", а именно приостановлено нормативное начисление со дня истечения межповерочного интервала и, согласно Письма Росстандарта N АА-275/04, Росаккредитации N НС-73 от 21.04.2020 "Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы в области обеспечения единства измерений по поверке бытовых приборов учета" дано пояснение о том, что физлица - потребители коммунальных услуг могут использовать все бытовые приборы учета без проведения очередной поверки до 01.01.2021 года, в том числе и с истекшим сроком поверки.

Таким образом, с момента приостановления нормативного начисления со дня истечения межповерочного интервала согласно Письма Росстандарта, в связи с короновирусом прошел ровно год.

17.03.2022г. в телефоном режиме от Сухиной С.В. поступила заявка о проведении проверки газового оборудования, для дальнейшего проведения поверки прибора учета газа.

18.03.2022г. сотрудником Участка проведена проверка газового оборудования, показания прибора учета газа составили - 40029м3.

Пунктом 56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 предусмотрено, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.

"Поверка приборов учета газа" - это совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям.

Прибор учета газа является собственностью абонента, и собственник несет бремя содержание своего имущества, поверка прибора учета газа осуществляется по заявлению абонента, подпункт «в» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г. (далее - Правила № 549) возлагает на Абонента обязанность по обеспечению в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведения поверки.

Последствия невыполнения этой обязанности, вне зависимости от причин, лежат на абоненте и возникают без соблюдения каких-либо дополнительных условий.

Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению.

Следует полагать, что, возлагая на Абонента обязанность по своевременному предоставлению приборов учета для проведения поверки, предоставляя пользователю право самостоятельно определять способ ее проведения, регулирующие Органы, основной целью проводимых процедур устанавливают достоверный учет потребляемого абонентом газа.

При этом, основными критериями для определения добросовестности поведения Абонента при проведении поверки принадлежащего ему средства измерения следует считать своевременное, до истечения срока поверки, обращение абонента за его поверкой в аккредитованную организацию.

11.04.2022г., с показаниями 40306 м.куб., произведена поверка прибора учета газа.

13.04.2022г., с показаниями, 40316м.куб., прибор учета газа опломбирован и принят к учету, расчеты вновь производятся исходя из показаний прибора учета газа.

Таким образом, с 01.01.2022г. по 13.04.2022г. начисления производились по утвержденным нормативам потребления.

Пп. «в» п. 21 Правил № 549 возлагает на абонента обязанность по обеспечению в установленные сроки представления прибора учета газа для проведения поверки.

Согласно п.п. «д» п.21 Правил: «Абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям».

В соответствии с п.32 Правил «при отсутствии у абонентов приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа».

Таким образом, из указанной нормы Правил следует, что не наступление срока очередной поверки является одним из обязательных условий, при которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета.

Таким образом, доводы представителя истца, а также показания свидетеля <данные изъяты> и <данные изъяты> о том, что не было доступа на участок Газпрома, приема не было, а также в виду болезни членов семьи истица не имела возможности своевременно обратиться для проведения поверки газового счетчика, суд оценивает критически. Поскольку в течение года истица имела реальную возможность обратиться к ответчику, что и было сделано истицей в телефонном режиме, а не в результате посещения Таганрогского участка ответчика. В данном случае имеет место установленный факт истечения срока поверки прибора учета газа, что свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

В связи с тем, что истица не провела поверку прибора учета газа в установленный срок, это послужило основанием для начисления платы за газ в спорном периоде по нормативу потребления.

По состоянию на 27.02.2023г., сумма задолженности составляет - 53792,34 руб., за потребленный природный газ, а также пени в размере - 10163,66 руб.

12.08.2022г. Мировым судьей, судебного участка № г. Таганрога вынесен судебный приказ № о взыскании суммы задолженности за потребленный природный газ в размере - 52324,69 руб., за период с <дата>-<дата>, пени в размере - 1160,63 руб., за период с <дата>- <дата> а также суммы госпошлины - 902,28 руб.. В связи с поступившими возражениями от Сухиной С.В. данный судебный приказ отменен определением мирового судьи от <дата>.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности действий ответчика по начислению задолженности и соответственно об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» исключить из платежных документов по лицевому счету № доначисление платы за поставленный газ и пени в размере 60 835,12 рублей, в том числе задолженность-52500,31 рубль, 8334,81 рублей-пени, в домовладении по адресу: <адрес>, начисленной по нормативам потребления, произвести перерасчет за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сухиной С.В.-оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:                 И.А.Бушуева                         

В окончательной форме решение изготовлено 17.04.2023 г.