Решение по делу № 2-906/2024 от 09.08.2024

Дело № 2-906/2024

УИД 04RS0020-01-2024-001112-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года                              г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В.

при секретаре Жалсановой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Северо-Байкальский район», ООО «Регистр. Нижнеангарск» об обязании провести работы

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации МО «Северо-Байкальский район» в котором, с учетом уточненных требований просил суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы в <адрес> по замене сетей холодного водоснабжения на участке сети по схеме водоснабжения по <адрес>, протяженностью 194 м. (согласно техническому паспорту к свидетельству о государственной регистрации права собственности № № участок сети 20,21 протяженностью 194 м.).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу было привлечено ООО «Регистр. Нижнеангарск».

В судебное заседание представители ответчиков Администрации МО «Северо-Байкальский район», ООО «Регистр. Нижнеангарск», представитель третьего лица Администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Маладаев В.М. поддержал исковые требования в части возложения обязанности по проведению ремонтных работ к ответчику ООО «Регистр. Нижнеангарск», поскольку обязанность установлена положениями условий концессионного соглашения, заключенного с организацией. На удовлетворении требований к администрации МО «<адрес>» не настаивал

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-Ф3 к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, осуществление муниципального жилищного контроля.

Во исполнение указанных обязанностей по обеспечению жизнедеятельности населения поселка Нижнеангарск, ДД.ММ.ГГГГ МО «Северо-Байкальский район» было заключено концессионное соглашение №, предметом которого является осуществление ООО «Регистр. Нижнеангарск» деятельности по оказанию услуг водоснабжения потребителям с использованием объектов водоснабжения <адрес>.

На основании заключенного соглашения ООО «Регистр. Нижнеангарск» были переданы объекты водоснабжения <адрес>, в том числе и сети холодного водоснабжения поселка.

ДД.ММ.ГГГГ между МО «Северо-Байкальский район» и ООО «Регистр. Нижнеангарск» было заключено дополнительное соглашение № к Концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого пункт 2 раздела VI соглашения был изложен в следующей редакции

«Концессионер обязан поддерживать объект соглашения и имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, техническое обслуживание объекта, нести расходы на содержание объекта Соглашения и имущества».

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ, правила оказания коммунальных услуг населению устанавливаются постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 1 № "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( далее Правила).

Обязанностью исполнителя согласно подпункту «а» пункта 31 Правил является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящими Правилами.

Согласно 33 Правил, статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что потребитель вправе получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Услуги по предоставление коммунальных услуг предоставляются круглосуточно ( п. 3 Правил )

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации утверждены Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168 (далее по тексту Правила 168)

В соответствии с п. 1.1.4-1.1.6 Правил 168, указанные правила технической эксплуатации действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для персонала организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

Эксплуатация систем и сооружений ВКХ осуществляется организацией ВКХ в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации [3].

Организация ВКХ осуществляет эксплуатацию и обеспечивает функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с договором, заключенным между собственником этих систем и организацией ВКХ.

Организация, содержание и развитие муниципального водоснабжения и канализации отнесено Федеральным законом N 154-ФЗ от 28 августа 1995 года [4] к вопросам местного значения.

Предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора.

Соблюдение необходимых стандартов может быть обеспечено при определенном состоянии инженерной инфраструктуры (мощности, состава и износа основных фондов коммунального назначения и пр.), уровня финансирования и учета других местных условий населенного пункта [5].

В силу п.1.12.28 Правил № 168, в функции организации ВКХ входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования;

Согласно п.п.2.10.1, 2.10.2, 2.10.5, 2.10.12, 2.10.20 Правил № 168, водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта [20].

В задачи технической эксплуатации сети входят надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий;

Надзор за состоянием сети должен осуществляться путем осмотра трубопроводов и проверки действия сооружений и оборудования сети.

Общее профилактическое обслуживание сооружений и устройств сети проводят поочередно два раза в год. При этом выполняют следующие работы: а) в колодцах и камерах - очистку и откачку воды, отколку льда в горловинах, профилактическое обслуживание раструбных и фланцевых соединений, разгонку шпинделей задвижек, проверку действия байпасов, регулировку электропривода, осмотр вантузов и других устройств, проверку работы пожарных гидрантов с установкой на них стендера, а также, в случае необходимости, замену скоб, ремонт лестниц, смену крышек;

К капитальному ремонту на сети относятся работы по: сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей; ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб; защите сети от коррозии и электрокоррозии блуждающими токами; ликвидации повреждений дюкеров и переходов под путями и др.

Как следует из материалов дела, при проведении прокурорской проверки было установлено, что на территории муниципального образования <адрес> имеется аварийный участок сетей водоснабжения требующий капитального ремонта, расположенный по схеме водоснабжения по <адрес> до <адрес>, протяженностью 194 м.

Право собственности на указанный участок сетей зарегистрировано за муниципальным образованием «Северо-Байкальский район», что подтверждается свидетельством о регистрации права №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки технического состояния водопроводных сетей, составленных с участием представителей администрации и ООО «Регистр. Нижнеангарск».

Таким образом установлено, что ООО «Регистр. Нижнеангарск» обязанности, предусмотренные нормами действующего законодательства и условиями концессионного соглашения надлежащим образом не исполнены

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенною характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно.

Несоблюдение и неисполнение норм действующего законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства ООО «Регистр. Нижнеангарск» может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в поселке, нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных статьей 3 Жилищного кодекса РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ООО «Регистр. Нижнеангарск» как организация, которая предоставляет коммунальные услуги неопределенному кругу лиц, а также владеет сетями тепло и водоснабжения на основании заключенного концессионного соглашения, обязано выполнить работы по капитальному ремонту сетей, требования прокурора в данной части являются обоснованными.

Согласно частям 1, 1.1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и частям 1, 1.1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и водоснабжения населения на соответствующих территориях, в том числе принятие таких мер в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Прокурором требования заявлены как к ресурсоснабжающей организации на основании условий заключенного концессионного соглашения, так и к органу местного самоуправления. В ходе рассмотрения дела прокурор требования к Администрации МО» северо-Байкальский район не поддержал, при этом отказа от иска истцом в данной части не заявлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, и изложенные выше нормы права, принимая во внимание, что судом не установлено факта отказа ООО «Регистр. Нижнеангарск» от исполнения своих обязательств, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению только в отношении ответчика ООО «Регистр. Нижнеангарск» и в удовлетворении требований прокурора к Администрации МО «Северо-Байкальский район» надлежит отказать.

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание срок заключенного концессионного соглашения, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и считает, что указанный срок является разумным, позволяющим обеспечить проведение ремонтных работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать ООО «Регистр. Нижнеангарск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы в <адрес> по замене сетей холодного водоснабжения на участке сети по схеме водоснабжения по <адрес>, протяженностью 194 метра.

В удовлетворении иска к Администрации МО «<адрес>» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в мотивированной форме 21 октября 2024 года

Судья                                В.В.Атрашкевич