Решение по делу № 2-459/2015 от 03.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2015 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Фильченковой Ю.В., с участием Рузского городского прокурора Манева С.И., при секретаре Гусейновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Шиянова С. С., Соколова В. Н. о признании бездействий администрации городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области незаконными, нарушающими право на участие в дополнительных выборах период их подготовки и проведения, и обязании исполнить требования к подготовке и проведению дополнительных выборов в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области № 28/02 от 17.01.2015 г.,

У С Т А Н О В И Л :

Заявители Шиянов С.С. и Соколов В.Н. обратились в суд с заявлением о признании бездействий администрации городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области незаконными, нарушающими право на участие в дополнительных выборах период их подготовки и проведения, и обязании администрации городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области исполнить требования к подготовке и проведению дополнительных выборов в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области № 28/02 от 17.01.2015 г..

Требования мотивированы тем, что 17 января 2015 года было принято решение № 28/02 о назначении на 15 марта 2015 года дополнительных выборов депутатов Совета депутатов 3-го созыва городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области на замещение вакантных мандатов в количестве 3-х человек по многомандатному избирательному округу №2 и 2-х человек по многомандатному избирательному округу № 3.

Пунктами 2 и 3 указанного решения постановлено: направить данное решение в муниципальную избирательную комиссию городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области и опубликовать в газете «Красное знамя» и на интернет- сайте администрации городского поселения Тучково не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.

Указанное решение было опубликовано в газете «Подмосковье» 22 января 2015 года.

В связи с принятым Советом депутатов городского поселения Тучково решением администрация городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области обязана была:

перечислить денежные средства на проведение выборов не позднее чем в 10-дневный срок со дня официального опубликования решения о назначении дополнительных выборов (т.е. не позднее 01.02.2015 г.);

образовать избирательные участки путем извещения о проведении выборов участковых избирательных комиссий не позднее 45 дней до голосования (т.е. не позднее 29.01.2015 г.);

представить сведения об избирателях в участковые избирательные комиссии городского поселения Тучково сразу после назначения дня голосования;

опубликовать информационные сообщения о формировании участковых избирательных комиссий не позднее 50 дней до голосования.

Несмотря на это Руководитель администрации гп Тучково и избирательная комиссия гп Тучково бездействуют, чем нарушают избирательные права заявителей как жителей городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области.

Заявители Шиянов С.С. и Соколов В.Н. в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц администрации городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области, муниципальной избирательной комиссии городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области, Территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района Московской области возражали против удовлетворения заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения заявителей и представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования в части признания бездействий администрации городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области незаконными подлежат удовлетворения, а требования в части признания нарушающими право заявителей на участие в дополнительных выборах период их подготовки и проведения, и обязании исполнить требования к подготовке и проведению дополнительных выборов не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Порядок проведения дополнительных выборов Совета депутатов муниципального образования Московской области установлен ч. ч. 4, 5, 6 ст. 67 Закона Московской области «О муниципальный выборах в Московской области» N 46/2013-ОЗ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или депутатов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 6 Закона Московской области N 46/2013-03 от 04.06.2013 года "О муниципальных выборах в Московской области", выборы депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления назначает Совет депутатов соответствующего муниципального образования.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 25 Устава городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области, Совет депутатов состоит из 15 депутатов, срок полномочий представительного органа составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом численности депутатов.

08 сентября 2013 года состоялись очередные выборы в Совет депутатов муниципального образования городское поселение Тучково Рузского муниципального района Московской области. Совет депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области был сформирован в количестве 15 депутатов, избранных по трем многомандатным избирательным округам.

23 декабря 2014 года в Совет депутатов городского поселения Тучково были поданы заявления об отставке по собственному желанию шестью депутатами Хайдаковым Э.Ю., Кучеровой Е.С., Смагиным В.Ю., Панченковым Р.А., Муссой Г.В. и Багиным В.Н.

17 января 2015 года состоялось внеочередное заседание Совета депутатов городского поселения Тучково, на котором присутствовало восемь депутатов: Грушковская Т.Н., Глотова И.Н., Заец М.В., Зайцев А.А. Козловский А.М, Малкова Л.В., Панфилов А.Н., Петрушенко В.Н.

По результатам указанного внеочередного собрания от 17 января 2015 года было принято решение № 28/02 о назначении на 15 марта 2015 года дополнительных выборов депутатов Совета депутатов 3-го созыва городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области на замещение вакантных мандатов в количестве 3-х человек по многомандатному избирательному округу №2 и 2-х человек по многомандатному избирательному округу № 3.

Пунктами 2 и 3 указанного решения постановлено: направить данное решение в муниципальную избирательную комиссию городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области и опубликовать в газете «Красное знамя» и на интернет- сайте администрации городского поселения Тучково не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.

Указанное решение принималось Советом депутатов городского поселения Тучково в то время как в производстве Московского областного суда находилось гражданское дело по заявлению Прокурора Московской области (в интересах неопределенного круга лиц), Муссы Г.В., Шакаряна А.С. о признании неправомочным состава Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области в связи с тем, что численность депутатов составила менее 2/3 от установленной Уставом городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области.

В соответствии с ч. 7 ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области от 14.12.2009 г. № 03/05 газета Рузского района Московской области «Красное знамя» является печатным органом для размещения официальной информации органов местного самоуправления городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области.

Определениями Рузского районного суда Московской области от 21 и 22 января 2015 года в рамках рассмотрения гражданского дела по заявлению Территориальной избирательной комиссии Рузского района Московской области о признании недействительным решения Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области от 17 января 2015 года № 28/02 «О назначении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов 3-го созыва городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области», были приняты обеспечительные меры в виде запрета газете «Красное знамя» публикации решения Совета Депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области от 17 января 2015 года № 28/02 «О назначении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов 3-го созыва городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области» до рассмотрения дела по существу и вступления в законную силу решения суда, а Муниципальной избирательной комиссии городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области исполнять указанное решение Совета депутатов городского поселения Тучково также до рассмотрения дела по существу и вступления в законную силу решения суда.

Решением Московского областного суда от 04 февраля 2014 года по делу по заявлению Прокурора Московской области (в интересах неопределенного круга лиц), Муссы Г.В. и Шакаряна А.С. о признании неправомочным состава Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области, состав Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области, сформированный на муниципальных выборах, состоявшихся 08 сентября 2013 года, признан неправомочным. Решение обращено к немедленному исполнению.

Оценивая в совокупности все представленные по делу доказательства, с учетом установленных обстоятельств, суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных Шияновым С.С. и Соколовым В.Н. о признании бездействий администрации городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области незаконными, нарушающими право на участие в дополнительных выборах период их подготовки и проведения, и обязании исполнить требования к подготовке и проведению дополнительных выборов в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области № 28/02 от 17.01.2015 г. в полном объеме, поскольку состав Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области на дату принятия Советом решения о назначении дополнительных выборов депутатов, т.е. на 17 января 2015 года, являлся неправомочным и не мог исполнять своих обязанностей в нарушении прав населения городского поселения Тучково.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае нарушений прав заявителей на участие в дополнительных выборах, и не усматривает оснований к обязанию администрации городского поселения Тучково и Муниципальной избирательной комиссии городского поселения Тучково исполнить требования к подготовке и проведению дополнительных выборов в соответствии с вышеуказанным решением Совета депутатов городского поселения Тучково.

Доводы заявителей о бездействии администрации городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области относительно публикации вышеуказанного решения Совета депутатов о назначении дополнительных выборов, суд также считает несостоятельными в виду принятия определением Рузского районного суда Московской области от 21 января 2015 года обеспечительных мер в виде запрета газете «Красное знамя» публикации решения Совета Депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области от 17 января 2015 года № 28/02 «О назначении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов 3-го созыва городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области» и определением суда от 22 января 2015 года обеспечительных мер в виде запрета Муниципальной избирательной комиссии городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области исполнять указанное решение Совета депутатов городского поселения Тучково также до рассмотрения по существу и вступления в законную силу решения суда по делу по заявлению Территориальной избирательной комиссии Рузского района Московской области о признании недействительным указанного решения.

Также судом принимается во внимание, что срок опубликования указанного решения Совета депутатов от 17 января 2015 года о назначении дополнительных выборов, предусмотренный ч. 7 ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на дату принятия судом обеспечительных мер относительно публикации решения в газете «Красное знамя» не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Шиянову С. С., Соколову В. Н. о признании бездействий администрации городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области незаконными, нарушающими право на участие в дополнительных выборах период их подготовки и проведения, и обязании исполнить требования к подготовке и проведению дополнительных выборов в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области № 28/02 от 17.01.2015 г. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 февраля 2015 года.

Судья Ю.В. Фильченкова