Решение по делу № 4А-137/2017 от 20.03.2017

4А-137 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2017 года г. Петрозаводск

Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница им. В.А. Баранова» (...)., поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 20 марта 2017 года, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Петрозаводска Республики Карелия от 14 декабря 2016 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница им. В.А. Баранова» (далее – ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова», Учреждение),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г. Петрозаводска Республики Карелия от 14 декабря 2016 года ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 февраля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Петрозаводска Республики Карелия от 14 декабря 2016 года оставлено без изменения, жалоба ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова» – без удовлетворения.

В жалобе заявитель выражает несогласие с вышеуказанными постановлениями, просит данные судебные акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Учреждения состава вмененного административного правонарушения. Так, по мнению заявителя, в материалах дела не содержится доказательств того, что ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» производило земляные работы в охранной зоне линии связи, поскольку какие-либо обозначения (таблички, столбцы), указывающие на особые условия использования данного охраняемого земельного участка, отсутствовали. Кроме того, обращает внимание на то, что ПАО «Ростелеком» не имело права устанавливать на чужом земельном участке охранную линию связи, поскольку у него отсутствовало зарегистрированное право ограниченного использования охранной зоны линии связи на спорном земельном участке.

Также заявитель указывает на то, что акт о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи РФ от 11 октября 2016 года является недопустимым доказательством по делу, поскольку был составлен должностным лицом в отсутствие представителя ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова», а сведения, содержащиеся в данном процессуальном документе, не соответствуют действительности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся судебные постановления законными и обоснованными, оснований для их пересмотра не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение не вызвало прекращение связи.

Постановлением Правительства РФ от 09 июня 1995 года № 578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (далее – Правила).

Пунктами 18, 19 Правил предусмотрено, что на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора. Заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

Как следует из материалов дела, 10 октября 2016 года в 10 час 30 мин. у дома 6А (между колодцами № 1215/7 до № 762) по ул. Пирогова в г. Петрозаводске ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова» в связи с установкой забора производило вскрытие грунта и земляные работы в пределах охранной зоны линии связи без согласования и присутствия представителей ПАО «Ростелеком» в нарушение п.18, п.19 Правил.

Вина в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи РФ от 11 октября 2016 года, фотоснимками, выпиской из ЕГРЮЛ, другими материалами дела.

Таким образом, действия ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.5 КоАП РФ. Административное наказание в виде предупреждения назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 13.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в материалах дела не содержится доказательств того, что
ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» производило земляные работы в охранной зоне линии связи, поскольку какие-либо обозначения (таблички, столбцы), указывающие на особые условия использования данного охраняемого земельного участка, отсутствовали, подлежит отклонению.

Объективная сторона вмененного Учреждению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.5 КоАП РФ, выражается в нарушении правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение не вызвало прекращение связи.

Таким образом, ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова», допустившее вскрытие грунта и производство земляных работ в границах охранной зоны линии связи, без согласования и в отсутствие представителей ПАО «Ростелеком», правомерно привлечено к административной ответственности в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.5 КоАП РФ, при этом доказательств того, что Учреждение не имело возможности надлежащим образом принять меры по соблюдению Правил суду представлено не было.

Ссылки в жалобе на то, что акт о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи РФ от 11 октября 2016 года является недопустимым доказательством по делу, поскольку был составлен должностным лицом в отсутствие представителя ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова», а кроме того, сведения, содержащиеся в данном процессуальном документе, не соответствуют действительности, несостоятельны.

Указанный процессуальный документ был оценен судьями на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ наряду с иными, имеющимися в деле доказательствами. Оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела судьями были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

По своей сути доводы жалобы аналогичны доводам, которые были уже предметом рассмотрения судей нижестоящих инстанций, мотивы их отклонения приведены в оспариваемых постановлениях, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Каких-либо новых доводов и доказательств, исключающих наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого правонарушения, жалоба не содержит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Верховного Суда Республики Карелия

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Петрозаводска Республики Карелия от 14 декабря 2016 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница им. В.А. Баранова» (...). - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Карелия А.В. Наквас