Решение по делу № 21-424/2019 от 05.06.2019

Дело №21-424/2019 Судья Альгешкина Г.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

2 июля 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Калининского района г.Чебоксары Бельского А.В. и жалобу заместителя руководителя УФАС по Чувашской Республике-Чувашии Котеева В.В. на решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности руководителя муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г.Чебоксары Васильева Анатолия Сергеевича,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 1 февраля 2019 года исполняющий обязанности руководителя муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г.Чебоксары Васильев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 мая 2019 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 1 февраля 2019 года оставлено без изменения.

В протесте, поданным в Верховный Суд Чувашской Республики, прокурор Калининского района г.Чебоксары Бельский А.В. просит отменить решение судьи, дело направить на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, заместитель руководителя УФАС по Чувашской Республике-Чувашии Котеев В.В. просит отменить решение судьи, считая его незаконным и необоснованным.

Рассмотрев доводы протеста и жалобы и изучив дело в полном объеме, заслушав прокурора Тарапыгина А.В., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии Гогину Е.С., защитника Климову Н.Ю., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведенной Прокуратурой Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики проверки на предмет соблюдения муниципальным бюджетным учреждением «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г.Чебоксары требований Федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, 18 января 2019 года постановлением заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики Чурбановой Е.А. в отношении исполняющего обязанности руководителя муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г.Чебоксары Васильева А.С. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Проведенной проверкой установлено, что по результатам электронного аукциона 7 февраля 2018 года между МБУ «СШ «Спартак» (заказчик) в лице директора Васильева А.С. и ООО «<данные изъяты>» (подрядчик) в лице директора ФИО1 заключен контракт №Ф.2018.48335 на реконструкцию западной трибуны и ремонт центрального входа стоимостью 8 251 292 руб.

Пунктом 2.4 контракта установлено, что оплата производится путем безналичного расчета в течение 15 рабочих дней на основании подписных сторонами акта о приемке выполненных работ формы №КС-2, справки о стоимости выполнения работ и затрат формы №КС-3.

В последующем к контракту, подписано дополнительное соглашение от 30 марта 2018 года на выполнение дополнительных работ и увеличения их стоимости на 802 118,44 руб., то есть общая сумма контракта составила 9053410,44 руб.

В нарушение требований законодательства оплата выполненных работ в рамках дополнительного соглашения на сумму 802 118,44 рублей своевременно (в течение 15 рабочих дней до 28 апреля 2018 года включительно) не произведена.

Нарушение заказчиком срока и порядка оплаты работ при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд послужило основанием для привлечения руководителя муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г.Чебоксары Васильева А.С. к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Отменяя постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 1 февраля 2019 года, суд сослался на то, что должностным лицом не дана правовая оценка доводам Васильева А.С. При рассмотрении данного дела требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющие значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Вопрос о том, когда подрядчиком фактически были выполнены работы по контракту при рассмотрении дела не исследован.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность изменения или отмены решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи не имеется.

Между тем, суд считает необходимым уточнить резолютивную часть решения судьи путем дополнения резолютивной части указанием на прекращение производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности руководителя муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Спартак» Управления физической культуры и спорта администрации г.Чебоксары Васильева Анатолия Сергеевича изменить путем уточнения основания прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. В остальной части решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары от 15 мая 2019 года оставить без изменения, протест и жалобу- без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова