Решение от 23.07.2018 по делу № 2а-4939/2018 от 05.06.2018

Дело №а-4939/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    23 июля 2018 год                                                  Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Михалиной Ю.В.,

при секретаре Шептало Н.П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ланговой Л. П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконным приостановление государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Ланговая Л.П. обратилась в Невский районный суд с административным иском об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее Росреестр) о приостановлении государственной регистрации права и обязании зарегистрировать право. В обосновании административного иска истец указал, что 23.04.2018 года Ланговая Л.П. посредством представителя на основании доверенности обратилась через многофункциональный центр обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество №, в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на Лангового Ю.П. и предоставила необходимый пакет документов, 17.05.2018 года представителем административного истца получено уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что в доверенности отсутствует полномочия при государственной регистрации прекращения права собственности.

Представитель административного истца, на основании доверенности Бушманова Т.Н., которая настаивала на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика – Корнилова Е.С. в судебное заседание явилась, поясняла суду, что при регистрации перехода прав собственности была представлена доверенность, в которой отсутствовало указание на предоставление права перехода (прекращение) прав собственности, указание в доверенности полномочий на регистрацию права собственности, при отсутствии таких полномочий у регистратора имелись основания для приостановления регистрации перехода прав собственности, данные меры предпринимаются для защиты интересов самого продавца, поддержала доводы, изложенные в возражениях (л.д.36).

Третье лицо – Ланговой Ю.П. в судебное заседание не явился, представил пояснения относительно административного иска (л.д.52,53), его интересы также представляла Бушманова Т.Н. на основании доверенности.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела 23.04.2018 года Бушманова Т.Н., действуя по доверенности от Ланговой Ю.П. обратилась в Росреестр с заявлением об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.33-34).

К заявлению был приложен договор дарения, составленный в простой письменной форме, акт приема-передачи имущества (л.д.36), нотариальная доверенность № от 18.09.2017 года (л.д.37).

Административным ответчиком 07.05.2018 года было приято решение о приостановлении государственной регистрации, ввиду того, что представленная доверенность не содержит полномочий на представление интересов доверителя при государственной регистрации прекращении права собственности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пункт 2 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предоставляет государственному регистратору право приостановить государственную регистрацию прав если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

В силу ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Доверенности на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должны быть нотариально удостоверены (пункт 1 статьи 185.1 ГК РФ). К ним относятся доверенности, уполномочивающие представителя на отчуждение имущества, права на которое зарегистрированы в реестре (например, заключение договоров купли-продажи, мены, дарения в отношении такого имущества), а также на установление ограниченных вещных прав на него (в частности, установление сервитута или ипотеки).

По смыслу закона, представитель вправе совершать только те действия, которые указаны в доверенности.

Представленная доверенность не содержит полномочия на прекращения права собственности, в доверенности содержится указание на предоставление полномочий о регистрации права собственности.

В соответствии положениями статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, среди прочего, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Как установлено в пункте 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям). Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

При регистрации перехода права собственности, а именно прекращения права собственности на жилое помещение через представителя, при отсутствии в доверенности полномочий на прекращение (перехода) права собственности у регистратора возникли сомнения о наделении таким правом доверителя и для устранения данных сомнений административному истцу было предоставлено время для устранения сомнений.

Доводы представителя административного истца о том, что на основании этой доверенности были зарегистрированы иные сделки, не могут быть основанием для удовлетворения исковых требований, так как предметом рассмотрения является решение регистратора Богоненко Н.В.

Из ч 1 ст. 4 КАС РФ следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействия), а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доказательств нарушения действиями административного ответчика прав и законных интересов административного истца в суд первой и апелляционной инстанций не представлено.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, совокупности условий для признания незаконным действий (бездействия) административного ответчика в рассматриваемом случае судебная коллегия не усматривает, оспариваемое решение отвечает требованиям закона.

Анализируя приведенные нормы права, обстоятельства настоящего административного дела, учитывая, что вынося решение о приостановлении государственной регистрации права государственный регистратор действовал в рамках полномочий, при отсутствии подтверждённых полномочий на переход права собственности (регистрация права собственности не тождественно прекращению права собственности и переходу права собственности) у государственного регистратора справедливо возникли сомнения относительно полномочий представителя, о чём он вынес соответствующее решение, суд приходит к выводу о том, что требования о признании действий ответчика незаконными и возложении на ответчика обязанности зарегистрировать переход права собственности не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.08.2018 ░░░░