Решение по делу № 2-8117/2015 от 12.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2015 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ, в составе председательствующего судьи Дандаровой А.А., при секретаре судебного заседания Жамсарановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пахомовой Е. А., действующей за себя и за своего несовершеннолетнего ребенка Пахомова Е. А., Ситниковой Л. А. к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании права на обеспечение жилым помещением, при участии представителя истца по доверенности Баландиной Л.А., представителя ответчика по доверенности Кауровой О.Б.,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с исковым заявлением к территориальному отделению ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, истцы просят признать отказ по постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным; признать за истцами право на обеспечение жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии; обязать ответчика поставить истцов на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии; обязать ответчика предоставить истцам субсидию для приобретения жилого помещения в первоочередном порядке (в очередности членов семей военнослужащих погибших в период прохождения службы) на состав семьи человека в 2015 году; взыскать с ответчика в пользу Пахомовой Е.А. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, на оформление доверенности в размере 1000 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что Пахомова Е.А. является вдовой военнослужащего П.А.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Пахомов Е.А. является сыном П.А.А., Ситникова Л.А. (Пахомова) является дочерью П.А.А., что подтверждается свидетельствами об их рождении. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, изданным в/ч 54341 П.А.А. был исключен из списков личного состава в связи со смертью. Пахомова Е.А. как вдова военнослужащего, собрав все необходимые документы для постановки на учет, обратилась в территориальное отделение ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ г.Улан-Удэ-40 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в постоянном жилье. Ответчик своим решением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. отказал Пахомовой Е.А. с детьми в принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, мотивируя отсутствием документов, подтверждающих их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Полагает данный отказ необоснованным и незаконным, поскольку Пахомова Е.А. является вдовой П.А.А., Пахомов Е.А. и Ситникова Л.А. являются детьми П.А.А., проходившего службу по контракту в в/ч 54341 и был уволен в связи со смертью в период прохождения службы, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 13 лет. Вместе с тем, в период прохождения военной службы в в/ч 53341 П.А.А. и члены его семьи были признаны нуждающимися в обеспечении жильем. Так, согласно выписке из протокола № заседания профсоюзного комитета в/ч 54341 от ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о предоставлении П.А.А. и членам его семьи служебного жилого помещения 2-х комнатной квартиры по адресу: <адрес>, составлена справка о проверке жилищных условий. Улан-Удэнская КЭЧ района ДД.ММ.ГГГГ заключает с П.А.А. договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> согласно которому П.А.А. и членам его семьи Пахомовой Е.А., Пахомову Е.А., Пахомовой Л.А. была выделена 3-х комнатная служебная квартира, в которой Пахомова Е.А. вместе с детьми проживает после смерти П.А.А. до настоящего времени. За время прохождения военной службы П.А.А. и члены его семьи не обеспечивались жилым помещением для постоянного проживания, государственный жилищный сертификат не получали, бронированного и приватизированного жилья не имели, безвозмездную финансовую помощь и ссуду на приобретение жилья в финансовом органе войсковой части не получали. Пахомова Е.А. вместе детьми в настоящее время проживает в служебном помещении, она вместе с детьми записана в личном деле П.А.А., после смерти супруга Пахомова Е.А. новый брак не вступала, что подтверждается копией паспорта. В силу ст. 24, ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих», они имеют право на получение жилого помещения, в новом избранном после его смерти месте жительства.

Истец Пахомова Е.А., действующая за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Пахомова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ситникова Л.А. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, в письменных заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Баландина Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения по обстоятельствам дела так, как они изложены в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Каурова О.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в случае не постановки при жизни военнослужащего П.А.А. на учет, его вдова не подпадает под действие данного закона. Какие-либо документы о постановке на учет военнослужащего П.А.А. у ответчика не имеется. О своем праве на предоставление жилого помещения для постоянного проживания, П.А.А. не заявлял, не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. У истцов отсутствуют основания для такой постановки на учет в качестве нуждающихся, а также в предоставлении жилищной субсидии. Также, в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 54 ЖК РФ, не предоставлены документы, которые подтверждают право истцов состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 15 ФЗ от 27.05.1998г. № ФЗ-76 "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищнаясубсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что Пахомова Е.А. являлась супругой П.А.А., а Пахомов Е.А. и Ситникова Л.А. являются детьми П.А.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ., согласно свидетельству о смерти I- АЖ №, выданного Селенгинским районным отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из приказа врио командира войсковой части 54341 от ДД.ММ.ГГГГ. старшина П.А.А., водитель автомобильного отделения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения, в связи со смертью. Смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы. Выслуга лет составила 13 лет.

Истица Пахомова Е.А. с детьми Пахомовым Е.А. и Ситниковой Л.А. проживают с 2007г. в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном при жизни военнослужащему П.А.А. на него и членов его семьи.

На обращение Пахомовой Е.А. в ФГКУ «Востокрегионжилье» территориальное отделение г.Улан-Удэ был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма, мотивированный тем, что от Министерства обороны РФ жилым помещением по договору социального найма, в соответствии со ст.15 Федерального законна «О статусе военнослужащих», обеспечиваются военнослужащие при увольнении с военной службой, своевременно заявившие свое право на обеспечение жильем до момента исключения их из списков личного состава.

В соответствии п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих" за членами семей военнослужащих, потерявших кормильца, после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 29 Постановления от 29.05.2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу п. 1.1 ст. 15.1 и п. 3.1 ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих" жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Таким образом, данная норма закрепляет для вышеуказанных лиц право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с этим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего.

Проанализировав доводы сторон, обстоятельства дела, суд находит обоснованными доводы истца о том, что нуждаемость в жилом помещении существует, поскольку на момент смерти П.А.А. проживал в служебном жилом помещении, которое является временным, предоставленным в связи с характером трудовых отношений (ст. 93 ЖК РФ).

Учитывая юридически значимые обстоятельства по делу, а также отсутствие жилых помещений на праве собственности или праве пользования на условиях договора социального найма, суд находит, что на момент смерти муж истицы совместно со своей семьей нуждался в получении жилого помещения по договору социального найма.

Довод представителя ответчика о том, что П.А.А. до увольнения не был признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, суд находит не обоснованным, поскольку не постановка на учет связана со смертью последнего. Из пояснений истицы, не опровергнутых в судебном заседании, и подтвержденным установленными обстоятельствами, следует, что П.А.А., проживая в служебном жилом помещении, подал документы для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилье, однако документы по вине ответчика или командира части не сохранились.

Судом также признаются обоснованными доводы истца Пахомовой Е.А. о том, что в период прохождения военной службы в в/ч 53341 П.А.А. и члены его семьи были признаны нуждающимися в обеспечении жильем. Так, согласно выписке из протокола № заседания профсоюзного комитета в/ч 54341 от ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о предоставлении П.А.А. и членам его семьи служебного жилого помещения 2-х комнатной квартиры по адресу: <адрес>, составлена справка о проверке жилищных условий. Улан-Удэнская КЭЧ района ДД.ММ.ГГГГ заключает с П.А.А. договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно которому П.А.А. и членам его семьи Пахомовой Е.А., Пахомову Е.А., Пахомовой Л.А. была выделена 3-х комнатная служебная квартира, в которой Пахомова Е.А. вместе с детьми проживает после смерти П.А.А. до настоящего времени.

Кроме того, суд считает, что военнослужащий П.А.А., имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, являлся нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, которое не смог реализовать в связи со смертью, потому требования истицы находит обоснованными.

Признав за истцами наличие обязательного условия для получения жилья членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, суд признает за ними право на обеспечение помещения путем предоставления жилищной субсидии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.06.2002 года № 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти", в целях повышения уровня социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. №8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица со своими детьми подлежат постановке на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии в первоочередном порядке с составом семьи три человека с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому, с ответчика надлежит взыскать расходы истца на оформление нотариальной доверенности в размере 1000 руб., расходы по которым подтверждаются доверенностью, в которых они указаны, а также оплаченная истцом госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пахомовой Е. А., действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына Пахомова Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ситниковой Л. А. удовлетворить.

Признать за Пахомовой Е. А., Пахомовым Е. А., Ситниковой Л. А. право на обеспечение жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии.

Обязать Территориальное отделение ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ г. Улан-Удэ-40 поставить Пахомову Е. А., Пахомова Е. А., Ситникову Л. А. в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии составом семьи 3 человека.

Обязать Территориальное отделение ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ г. Улан-Удэ-40 предоставить Пахомовой Е. А., Пахомову Е. А., Ситниковой Л. А. жилищную субсидию для приобретения жилого помещения в первоочередном порядке в очередности членов семей военнослужащих погибших (умерших) в период прохождения службы на состав семьи 3 человека с учетом права умершего военнослужащего П.А.А. на дату его смерти.

Взыскать с Территориального отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ в пользу Пахомовой Е. А. оплаченную госпошлину в сумме 300 руб., за оформление доверенности в сумме 1000 руб., итого 1300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Дандарова