Решение по делу № 2-689/2019 от 31.01.2019

<данные изъяты>

дело № 2-689/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года                                                              город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.

секретарь судебного заседания – Кручик М.В.,

с участием представителей:

истца – Маринчук Марии Владимировны, на основании доверенности,

третьего лица – Климовской Арины Игоревны, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Анисимова Олега Викторовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Анисимов О.В. обратился в суд иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное), в котором просит: признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика засчитать и исчислить в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) специальный стаж за периоды работы истцу, указанные в справе с места работы – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения в Управление Пенсионного фонда – ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, часть. 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 12.02.2018.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик нарушает право истца на назначение ему страховой пенсии по старости досрочно, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, предоставленного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Нарушение права заключается в том, что ответчик незаконно не учитывает в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно за периоды работы истца в качестве <данные изъяты>

Истец проработал в отделениях круглосуточной травматологической помощи <данные изъяты> в должности врача-<данные изъяты> оперирующего в календарном исчислении 21 год 6 месяцев и 8 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из них 19 лет 1 месяц 8 дней должны быть засчитаны в льготном исчислении, как работа в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и должностей врачей, работа в которых, в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых, в течении года, засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, общий стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 11.02.2018 составляет 2 года 5 месяцев + 19 лет 1 месяц 8 дней х 1,5 = 31 год 27 дней.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо также просила иск удовлетворить. Пояснила, что истец с 2005 года является <данные изъяты>, характер его работы не менялся. Третьим лицом были поданы иные сведения в Пенсионный фонд после составления акта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, в котором было рекомендовано скорректировать отчетность персонифицированного учета за 2015-2017 годы в части специального стажа Анисимова О.В.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суд не уведомил. Представителем поданы письменные возражения на иск.

С учетом мнения участников процесса, на основании статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Судом установлено, что 12.02.20148 Анисимов О.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в городах.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ (30 лет).

В оспариваемом решении указано, что по предоставленным документам в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ только в календарном исчислении следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в кратном исчислении период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Общий страховой стаж Анисимова О.В. составляет 28 лет 3 месяца 26 дней, периодов работы, исключенных из общего стажа не имеется. Стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 9 месяцев 10 дней.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 указанной статьи).

Как следует из материалов дела, а именно – справки № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Анисимов О.В. осуществлял следующую деятельность:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> отделения стационара. В данный период работал <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве <данные изъяты>

Работал с нагрузкой в объеме 1 ставки (полная занятость в качестве оперирующего врача) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, нет.

Данные периоды работы также подтверждаются записями в трудовой книжке Анисимова О.В.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца в календарном исчислении составляет 21 год 6 месяцев 8 дней.

Согласно статистической справке ГБУЗ Севастополя «<данные изъяты> Анисимов О.В. действительно работает в должности врача-травматолога-ортопеда круглосуточного травмпункта с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В работу врача круглосуточного травмпункта входит первичный прием больных с травмами и острыми заболеваниями опорно-двигательного аппарата и в обязательном порядке выполнение хирургических операций (согласно своей специальности).

Из указанной справки усматривается, что в период с 1999 года по 6 месяцев 2017 года истцом выполнялись ежегодны хирургические операции на верхних и нижних конечностях более 300 в год.

Так же из должностной инструкции врача ортопеда-травматолога травматологического пункта следует, что в должностные обязанности врача-травматолога-ортопеда круглосуточного травматологического пункта в том числе входит проведение хирургических операций на верхних и нижних конечностях (пункт 3.2.3).

В судебном заседании представитель работодателя истца подтвердила, что с ДД.ММ.ГГГГ характер работы Анисимова О.В. не менялся, он является действующим <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополь» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 право на досрочное назначение пенсии и льготное исчисление специального стажа имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований, травматологических, травматолого-ортопедических, отделений хирургического профиля стационаров больниц все наименований.

При этом, согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно пункту 17 постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников. суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат исчислению в льготном порядке как год и шесть месяцев в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых, в течении года, засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, общий стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктами 3, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, составляет: 2 года 5 месяцев + 19 лет 1 месяц 8 дней х 1,5 = 31 год 27 дней.

Таким образом, отказ Пенсионного фонда в назначении Анисимову О.В. пенсии является незаконным, противоречит установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворяет иск в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 321Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Анисимову Олегу Викторовичу в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) засчитать и исчислить в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев) специальный стаж Анисимова Олега Викторовича за период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) назначить Анисимову Олегу Викторовичу страховую пенсию по старости досрочно как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 12.02.2018.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>