Решение по делу № 2-417/2022 (2-3255/2021;) от 16.07.2021

Производство №2-417/2022

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2021-004464-21)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2022 года                            г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике Власенко О.А.,

с участием представителя истца Короткова Д.К., представителя ответчика Севницкого В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ялты Республики Крым к Иващенко Андрею Дмитриевичу о сносе самовольно возведенного строения,

третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Истец, действуя через своего представителя, обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с данным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика снести пятиэтажное строение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>.

Требования мотивированы тем, что сотрудниками Департамента муниципального контроля Администрации города Ялта от 22 марта 2021 года была проведена проверка по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер> о чем был составлен акт № 19-10/94 от 22 марта 2021 года. Актом было установлено, по адресу: <адрес>, расположен пятиуровневый объект капитального строительства, имеющий вид оконченного строительством. Земельный участок, на котором расположен, данный объект недвижимости, сформирован, участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство». Согласно акту проверки от 09.10.2020 № 641 отделом надзора за использованием и охраны земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым установлено, что объект завершенного строительства, с количеством надземных этажей - 4+подвал, расположен на указанном земельном участке, что не соответствует документарно установленному виду разрешенного использования - «Индивидуальное жилищное строительство». При этом объект возведен без соответствующих документов и с нарушением норм противопожарной безопасности, что является признаком самовольного строительства. Кроме того, полагает истец, что разрешение не могло быть выдано, поскольку строение находиться на земельном участке, целевое назначенное которого не соответствует возведенному на нем строению.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя, который возражал против удовлетворения исковых требований по мотиву необоснованности.

Третьи лица в судебное заседание явку представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом, заблаговременно, в том числе и путем размещения информации о дате и месте рассмотрения дела на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и представленные доказательства в процессуальных пределах, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик является собственником земельного участка площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>.

Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка – «индивидуальное жилищное строительство».

Как следует из материалов дела, на данном земельном участке ответчиком возведено пятиуровневое строение, право собственности на который не зарегистрировано.

Судом установлено, что 26 декабря 2014 года Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым за №РК142140005868 зарегистрирована поданная 23 декабря 2014 года Иващенко А.Д. декларация о готовности объекта к эксплуатации, согласно которой дата начала строительства – декабрь 2013 года, дата окончания строительства – 10 декабря 2014 года.

В качестве разрешительного документа на строительство в декларации указано «Разрешение на выполнение строительных работ, выданное Инспекцией ГАСК в АР Крым 24 декабря 2013 года №1104».

Из декларации также следует, что площадь данного жилого дома – 351,8 кв.м., количество этажей – цоколь+3.

Филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г. Ялте по состоянию на 23 марта 2021 года составлен технический паспорт, согласно которому площадь жилого дома составляет 288,3 кв.м., жилая – 26,4 кв.м., площадь жилого дома с учетом приказа Росреестра №П/0393 – 405,5 кв.м., число этажей надземной части – 3, число этажей подземной части – 1, имеется мезонин.

Из материалов дела следует, что на спорный объект ГУП РК «Крымэнерго» открыт лицевой счет №1076488, ГУП РК «Крымгазсети» - лицевой счет №24577, осуществляется поставка и потребление соответствующих услуг, их оплата.

Также 15 июля 2017 года между истцом и ГУП РК «Крымэнерго» заключен договор энергоснабжения в отношении спорного жилого дома; 20 декабря 2018 года с ГУП РК «Крымгазсети» заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Кроме того, установлен 18 мая 2020 года прибор учета потребления воды, о чем составлен ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» акт №11498.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Из содержания пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что применяя статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Исходя из изложенных положений законодательства и приведенных разъяснений в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление следующих фактов:

1) наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки;

2) наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором возведена постройка, либо нарушение прав и законных интересов истца сохранением самовольной постройки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе, незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально – правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, – в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

При этом правом на обращение в суд с указанными исками в защиту прав и интересов частных лиц органы местного самоуправления не наделены.

Надлежит также принять во внимание и позицию, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, согласно которой к существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

При этом, из правовой позиции, изложенной     в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), следует, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам необходимо применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (например, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ).

Как уже указывалось выше, строительство спорного жилого дома начато в 2013 году, то есть в период нахождения Республики Крым в составе Украины.

Пунктом 3.19* Государственных строительных норм «Градостроение. Планирование и застройка городских и сельских поселений ДБН 360-92**» (действовавших на момент начала выполнения строительных работ), утвержденных приказом Госкомградостроительства от 17 апреля 1992 года №44, было установлено, что район усадебной застройки может быть сформирован отдельными жилыми или блокированными домами с приусадебными участками с хозпостройками или без них. Застройка этих районов не должна превышать 4-х этажей. Этажность застройки, граничные размеры жилых домов, площадь застройки, требования к хозпостройкам, их составу, ограждению участков, благоустройству территории устанавливаются местными правилами застройки в зависимости от размера участков, условий инженерного оборудования, инсоляции домов и территорий, других нормативных требований, региональных традиций.

То есть градостроительными нормами на дату начала строительства было предусмотрено для объектов индивидуального жилищного строительства количество надземных этажей – 4.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 20 октября 2021 года по настоящему делу было назначено проведение комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, проведение которой поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Таврический центр судебных экспертиз».

Согласно заключению эксперта от 20 апреля 2022 года №162/02-21 исследуемый жилой дом, исходя из проектных данных, данных БТИ и результатов натурного осмотра обладает следующими конструктивными характеристиками:

фундаменты – монолитные ж/б ленточные и столбчатые;

колонны – монолитные железобетонные;

балки и перекрытия – монолитные железобетонные;

перемычки – монолитные железобетонные;

стены и перегородки – камень – ракушечник;

кровля плоская;

коммуникации: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, канализация;

год постройки – 2014;

общая площадь 288,3 кв. м;

площадь с учетом положений приказа Росреестра № П/0393 – 405,5 кв. м;

жилая площадь 70,1 кв. м;

количество этажей – 4;

этажность – 3;

Учитывая нормативные требования, изложенные в исследовательской части, предоставленные материалы гражданского дела, а также результаты натурного осмотра в заключении экспертом указано следующее:

в связи с тем, что начало строительство исследуемого объекта, исходя из декларации декабрь 2013 года, он рассматривался на соответствие украинским (действующим на начало строительства) и российским строительным нормам и правилам;

габаритные размеры и объемно – планировочные решения помещений исследуемого жилого дома, соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым домам, исходя из положений СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и ДБН В.2.2-15-2005. Жилые здания. основные положения;

исследуемый жилой дом соответствует требованиям Постановления № 47 от 28 января 2006 года об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом;

исследуемый жилой дом оборудован всеми необходимыми инженерными коммуникациями (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение), что соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях;

конструктивные решения и техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций исследуемого жилого дома позволяют утверждать, что в расчетных условиях исключены их разрушения, повреждения, недопустимые ухудшения эксплуатационных свойств, что не противоречит требованиям СП 14.13330.2018 Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*, СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменениями N 1, 3), СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 (с Изменением N 1); ДБН В.1.1-12:2006. БН В.1.1-12:2006. Строительство в сейсмических районах Украины;

на основании проведенного исследования не определено расхождений между техническими характеристиками рассматриваемого жилого дома и общими принципами обеспечения надежности строительных конструкций и оснований по назначению нагрузок, воздействий и их сочетаний, учитываемых при расчетах зданий и сооружений по предельным состояниям первой и второй групп, что не противоречит положениям ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения»; СП 20.13330.2016 Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85* (с Изменениями N 1, 2);

прочность, устойчивость и срок службы основных несущих и ограждающих конструкций рассматриваемого жилого дома позволяют утверждать, что они сохранят свои свойства в допустимых пределах с учетом требований ГОСТ 27751 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» и сводов правил на строительные конструкции из соответствующих материалов;

несущие конструкции рассматриваемого жилого дома не имеют трещин, разрушений и повреждений, характерных при неравномерных осадках оснований строений, что позволяет утверждать об обеспечении фундаментами, необходимой надежности;

фундамент, перекрытие, колонны, наружные ограждающие конструкции, а также места их сопряжения) сверхнормативных прогибов, деформаций по несущим конструкциям и трещин не имеют, находятся в работоспособном техническом состоянии, что соответствует ст. 7 ФЗ № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.

несущие и ограждающие конструкции рассматриваемого строения выполнены из огнестойких элементов (негорючих и слабогорючих по группам Г1 и Г2), предел которых, а также степень огнестойкости соответствуют противопожарным требованиям;

строительно-монтажные работы по устройству электроснабжения и электрооборудования в рассматриваемых квартире выполнены в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок (ПУЭ);

помещения рассматриваемого жилого дома имеют световые проемы отношение площади, которого к площади пола составляет не менее 1:8, а также эвакуационный выход, что не противоречит санитарно – эпидемиологическим требованиям и положениям СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы»;

расположение жилого дома относительно границ земельного участка и смежных домовладений не противоречит требованиям СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288); СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; ДБН 360 - 92 **. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Таким образом, в заключении делается вывод о том, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер> соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, действующих, как и на текущий период, так и на начало строительства объекта.

Жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер> соответствует правилам застройки и землепользования МОГО Ялта РК.

Исследуемый жилой дом находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №<номер> и не пересекается с границами смежных земельных участков

Из исследовательской части заключения также следует, что в ходе визуального осмотра установлено, что над частью перекрытия третьего этажа возведена надстройка, над остальной частью перекрытия устроена терраса (эксплуатируемая кровля). Данная надстройка включает в себя помещение жилой комнаты № 5-2 площадью 26,40 кв. м, вход в которое осуществляется из лестничной клетки помещения 5-1 жилого дома.

Выход на эксплуатируемую кровлю (террасу лит. а3) осуществляется из помещения вышеуказанной надстройки.

В соответствии с данными технического паспорта БТИ площадь застройки третьего этажа жилого дома составляет 98,80 кв. м, площадь застройки мезонина 62,0 кв. м, что меньше площади застройки этажа.

Учитывая вышеизложенное жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер> имеет количество этажей – 4, этажность – 3.

Согласно приложения I Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.98 г. № 37 (далее Инструкция), к этажам жилых домов относятся:

этаж мансардный - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной, ломаной или криволинейной крыши (приложение Б, СНиП 31-01-2003);

этаж надземный - этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли (приложение Б, СНиП 31-01-2003);

этаж подвальный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения (приложение Б, СНиП 31-01-2003);

этаж технический - этаж для размещения инженерного оборудования здания и прокладки коммуникаций, может быть расположен в нижней части здания (техническое подполье), верхней (технический чердак) или между надземными этажами. Междуэтажное пространство высотой 1,8 м и менее, используемое только для прокладки коммуникаций, этажом не является (приложение Б, СНиП 31-01-2003);

этаж цокольный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений (приложение Б, СНиП 31-01-2003).

При этом в приложении к Инструкции даны определения антресоли и мезонина.

Так, антресоль - это площадка, занимающая верхнюю часть объема помещения жилого дома, предназначенная для увеличения его площади, размещения вспомогательных складских и других помещений;

мезонин - это надстройка, т.е. надстроенное к верхнему этажу помещение, возвышающаяся над общей крышей жилого дома, которая по площади меньше нижележащего этажа.

Таким образом, антресоль и мезонин не указаны в числе этажей жилого дома.

Коэффициент застройки = 139 кв. м/1100 кв. м = 0,126, что соответствует требованиям Таблицы Б1 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, где указана величина не более 0,2 (139 площадь, занятая под зданиями и сооружениями, а 1100 площадь земельного участка)

Коэффициент плотности застройки = 405,5 кв. м/1100 кв. м = 0,368, что соответствует правилам застройки и землепользования МОГО Ялта РК (405,5 – площадь всех этажей здания, а 1100 площадь земельного участка).

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, следует, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер> соответствует правилам застройки и землепользования МОГО Ялта РК

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив экспертное заключение, суд, с учетом пояснений эксперта, данным в судебном заседании, не усматривает оснований сомневаться в его достоверности, поскольку оно проведено с использованием необходимых законодательных актов, стандартов и правил экспертной деятельности, нормативной документации.

Выводы эксперта изложены последовательно, полно, содержат исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, неясностей и противоречий не содержат, основаны на анализе и сопоставлении всех материалов дела, представленных на экспертизу, согласуются с имеющимися в деле документами.

Судом учитывается, что экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Судом также не может быть не учтено, что Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым утверждены решением Ялтинского городского совета от 19 июля 2019 года №16.

Также, согласно ч. 10 ст. 7 Правил землепользования и застройки земельные участки или объекты капитального строительства, созданные (образованные) в установленном порядке до введения в действие Правил застройки, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым земельные участки, объекты капитального строительства, права на которые возникли до вступления в силу настоящих Правил и не соответствующие градостроительным регламентам, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование этих объектов представляет опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), что установлено уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, пояснялось ответчиком и не опровергнуто истцом, строительство спорного жилого дома начато и окончено до принятия указанных Правил (2013 год), в связи с чем их положения не могут быть применены в отношении спорной постройки.

При этом установлено, что спорное строение с технической точки зрения не несет угрозы жизни и здоровью граждан.

При таком положении суд полагает, что доводы истца о наличии оснований для сноса спорного строения являются необоснованными.

Из системного толкования ст. ст. 1, 2, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что, предоставляя физическим и юридическим лицам возможность осуществлять принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению, законодатель в целях обеспечения прав и интересов других участников гражданского оборота устанавливает рамки дозволенного поведения, выход за которые не допускается. Применяемый способ защиты нарушенного права должен быть соразмерным последствиям нарушения такого права: он не должен выходить за пределы действий, необходимых для пресечения нарушений права. В частности, недопустимо использование таких мер, которые ущемляют права и законные интересы других лиц.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 года, согласно которой при оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов может служить основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом судом учитывается, что снос строений является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство. При этом устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

В тоже время, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, основания заявленного требования, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для применения крайней меры ответственности в виде сноса спорного строения, равно как не свидетельствует о необходимости защиты публичных интересов выбранным истцом способом. Требования администрации города Ялты Республики Крым основаны на формальном подходе и неправильном понимании норм материального права в спорных правоотношениях.

Более того, указанный способ при установленных обстоятельствах явно несоразмерен заявленному истцом нарушению, не отвечает целям восстановления нарушенного права лица и выходит за пределы, необходимые для его применения, что не соответствует требованиям статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах

При таком положении исковые требования надлежит оставить без удовлетворения.

Определением судьи от 30 июля 2021 года по настоящему гражданскому делу удовлетворено ходатайство администрации города Ялты Республики Крым о принятии мер по обеспечению иска, наложен запрет Иващенко Андрею Дмитриевичу, <дата> года рождения, производить отчуждение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>.

Поскольку судом исковые требования оставлены без удовлетворения, то приведенные выше мер по обеспечению иска в силу положений ст. 144 ГПК РФ подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации города Ялты Республики Крым к Иващенко Андрею Дмитриевичу, паспорт серии <данные изъяты> №<номер>, о сносе самовольно возведенного строения – оставить без удовлетворения.

Меры по обеспечению иска, принятые в соответствии с определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 июля 2021 года (номер производства в определении №2-3255/2021), в виде запрета Иващенко Андрею Дмитриевичу, <дата> года рождения, производить отчуждение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, – отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья                    В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 01 августа 2022 года