Решение по делу № 2-6984/2017 от 10.08.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Князевой Е.Ю.

при секретаре Сергеевой А.С.,

с участием прокурора Анташкевич А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

08 сентября 2017 года

гражданское дело по иску Блиновой Е. А. к Калужской таможне о признании отказа в заключении контракта о службе в таможенных органах на новый срок и увольнения незаконными, восстановлении на службе в таможенных органах, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Блинова Е.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к Калужской таможне, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в таможенных органах, с ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность начальника отделения дознания Калужской таможни, ежегодно с ней заключался контракт о службе в таможенных органах на новый срок. ДД.ММ.ГГГГ она была уведомлена о принятии ответчиком решения не заключать с ней контракт о службе в таможенных органах, приказом от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена со службы на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по окончанию срока службы, предусмотренного контрактом) ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на необоснованность отказа в заключении контракта на новый срок, нарушение процедуры увольнения, с учетом последующего уточнения исковых требований просила признать отказ в заключении контракта о службе в таможенных органах на новый срок и приказ об увольнении со службы в таможенных органах незаконными, восстановить ее на работе в занимаемой должности, взыскать с ответчика денежное довольствие за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истица и ее представитель адвокат Бочкарев И.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Кузнецов В.В. против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Блинова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в таможенных органах Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ между начальником Калужской таможни и истцом был заключен контракт о службе в таможенных органах в должности начальника отделения дознания Калужской таможни сроком на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица была уведомлена об истечении срока действия контракта и возможном увольнении со службы в таможенных органах в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Закона в связи с окончанием срока службы, предусмотренного контрактом.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением на имя начальника Калужской таможни о заключении контракта о службе в таможенных органах на новый срок.

Данное заявление удовлетворено не было, ДД.ММ.ГГГГ истица уведомлена о принятии решения о не заключении с ней контракта о службе в таможенных органах на новый срок и увольнении со службы в таможенных органах.

Приказом начальника Калужской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-к Блинова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Согласно статье 2 данного Федерального закона правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.

Поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах (пункт 2 статьи 6 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации»).

В силу пунктов 1 и 5 статьи 10 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет. Контракт может быть заключен на новый срок по соглашению сторон до истечения срока его действия.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 48 данного Федерального закона сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

Порядок увольнения по окончании срока службы, предусмотренного контрактом, сотрудника таможенного органа определен в Положении о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному Положению не позднее чем за три месяца до истечения срока контракта сотрудник должен быть письменно предупрежден об истечении срока контракта и о возможности его увольнения со службы в таможенных органах в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона (пункт 19).

Не позднее чем за два месяца до истечения срока действия контракта при наличии заявления сотрудника о заключении контракта на новый срок руководитель структурного подразделения (начальник таможенного органа) направляет характеристику на данного сотрудника в кадровое подразделение таможенного органа, начальник которого уполномочен на заключение контракта с этим сотрудником.

В характеристике дается объективная оценка деловых и личных качеств сотрудника, указывается уровень профессиональной подготовки, знание законодательных и иных нормативных актов, регулирующих практическую деятельность сотрудника, результаты служебной деятельности, способность качественно решать возложенные на него задачи, а также предложения о заключении (незаключении) контракта на новый срок. Перед направлением характеристики в кадровый орган сотрудник должен быть ознакомлен с ее содержанием. Сотрудник вправе выразить свое несогласие с представленной характеристикой в письменной форме, приобщаемой к характеристике (пункт 20).

Решение о заключении (незаключении) контракта с сотрудником на новый срок принимается начальником соответствующего таможенного органа, имеющим право назначения на соответствующую должность, с учетом представления не позднее чем за месяц до истечения срока контракта (руководителем ФТС России - не позднее чем за две недели).

При решении о незаключении с сотрудником контракта на новый срок он должен быть предупрежден об увольнении со службы в таможенных органах в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня истечения срока действия контракта (пункт 21).

Из анализа положений вышеприведенных правовых норм следует, что служба в таможенных органах осуществляется на основании контракта, заключенного на определенный срок, истечение срока контракта является безусловным основанием к увольнению сотрудника со службы в таможенных органах и заключение контракта на новый срок возможно лишь при наличии на то волеизъявления обеих сторон.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным отказа руководителя таможенного органа заключить с истицей контракт о службе в таможенных органах на новый срок, поскольку в силу норм специального законодательства, регулирующего порядок прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, заключение контракта о службе в таможенных органах с сотрудником на новый срок является правом руководителя таможенного органа, а не его обязанностью, при этом законом не установлена обязанность руководителя таможенного органа приводить мотивы отказа в заключении такого контракта.

Поскольку порядок и основания прохождения службы в таможенных органах и увольнения из таможенных органов Российской Федерации урегулированы нормами приведенного выше специального законодательства, положения статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации, на которые ссылалась истица, в данном случае к правоотношениям сторон применению не подлежат.

Судом установлено, что процедура увольнения истицы ответчиком была соблюдена, истица не менее чем три месяца до истечения срока контракта была письменно предупреждена об истечении срока действия контракта и о возможности ее увольнения со службы в таможенных органах в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации», заявление истицы о заключении контракта на новый срок и ее характеристика, подписанная заместителем руководителя таможенного органа, координирующего деятельность отделения дознания, были представлены начальнику Калужской таможни в установленный срок для рассмотрения, решение о незаключении контракта было принято уполномоченным лицом, о чем истица в установленный срок была уведомлена.

То обстоятельство, что в характеристике истицы не содержалось предложение о заключении (незаключении) контракта на новый срок, по мнению суда, не свидетельствует о нарушении процедуры увольнения истицы и не может быть оценено в качестве ограничения гарантий, установленных законом при увольнении по данному основанию, поскольку документы, необходимые для принятия такого решения, представлены руководителю таможенного органа в установленный срок, решение принято лицом, уполномоченным на его принятие.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что увольнение истицы со службы в таможенных органах произведено ответчиком на основании закона, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения требований истицы о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе в таможенных органах, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Блиновой Е. А. в удовлетворении исковых требований к Калужской таможне о признании отказа в заключении контракта о службе в таможенных органах на новый срок и увольнения незаконными, восстановлении на службе в таможенных органах, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий (подпись)

Решение в окончательной форме

изготовлено 15 сентября 2017г.

Копия верна.

Судья Калужского районного суда

Калужской области Е.Ю. Князева