Решение по делу № 2а-6194/2019 от 19.11.2019

Дело № 66RS0003-01-2019-006307-78

Производство № 2а-6194/2019

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Марковой Н. А., при секретаре Кучине Д. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мирзоевой Сижарат Курбановны к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела службы приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Патрушевой Яне Константиновне, начальнику отдела – старшему судебному приставу Кировского районного отдела службы приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов Свердловской области Пензиной Евгении Викторовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

Мирзоева С. К. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела службы приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Патрушевой Я. К., начальнику отдела – старшему судебному приставу Кировского районного отдела службы приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов Свердловской области Пензиной Е. В., об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование своих требований административным истцом указано, что судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области на основании Патрушевой Я. К. на основании исполнительного листа ВС 025482380 от 30.12.2015 возбуждено исполнительное производство № 116143/19/66003 от 07.10.2019 о взыскании задолженности в размере 178584 руб. 33 коп. с должника Мирзоевой С. К. в пользу ООО КБ «Кольцо Урала».

07.11.2019 на приеме судебного пристава-исполнителя административный истец ознакомилась с материалами исполнительного производства № 116143/19/66003 от 07.10.2019. Как указывает Мирзоева С. К., исполнительный лист предъявлен взыскателем 07.10.2019. Вместе с тем, исполнительный лист ВС № 025482380 от 30.12.2015 должен быть предъявлен взыскателем к исполнению до 27.11.2018.

В материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие о перерыве срока предъявления к исполнению исполнительного документа в период с 30.12.2015 по 27.11.2018, а также отсутствуют документы, подтверждающие восстановление пропущенного взыскателем срока для предъявления к исполнению документа. Таким образом, трехлетний срок предъявления к исполнению исполнительного листа пропущен.

В связи с чем, административный истец считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 116143/19/66003 от 07.10.2019 является незаконным.

На основании изложенного, административный истец просит признать постановление о возбуждении исполнительного производства № 116143/19/66003 от 07.10.2019 незаконным; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела службы приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов Свердловской области Пензину Е. В. устранить допущенные нарушения и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы приставов по Свердловской области и взыскатель ООО КБ «Кольцо Урала» (л.д. 1).

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом и в срок, представила письменные пояснения.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела службы приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Патрушева Я. К., начальник отдела – старший судебный пристав Кировского районного отдела службы приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов Свердловской области Пензина Е. В., Управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, а также взыскатель ООО КБ «Кольцо Урала» в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, и принимая во внимание, что административные ответчики по настоящему делу не являются лицами, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных лиц в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела № 2-7359/2015, материалы настоящего административного дела, о дополнении которых ходатайств не поступило, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что 07.10.2019 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 116143/19/66003-ИП на основании исполнительного листа ВС № 025482380 от 30.12.2015, выданного Кировским районным судом г. Екатеринбурга 27.08.2019, о взыскании задолженности в размере 178584 руб. 33 коп. с должника Мирзоевой С. К. в пользу ООО КБ «Кольцо Урала» (л.д. 7-8).

Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи (несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом) или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 указанной статьи).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

При этом, в силу ч. 2 ст. 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Административным истцом оспаривается указанное постановление от 07.10.2019, при этом, иск подан 19.11.2019. Вместе с тем, Мирзоева С. К. копию оспариваемого постановления получила 07.11.2019.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что десятидневный срок с 08.11.2019 на оспаривание административным истцом не пропущен (по 22.11.2019).

Мирзоева С. К. оспаривает постановление о возбуждении исполнительного производства, поскольку пропущен срок предъявления исполнительного листа к исполнению. Оценивая доводы, суд исходит из следующего.

Заочным решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 14.09.2015 в пользу ООО КБ «Кольцо Урала» с Мирзоевой С. К. взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 173 906 руб. 21 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 678 руб. 12 коп.

31.12.2015 в связи с неисполнением должником судебного акта, взыскателем получен исполнительный лист ФС № 008334100.

Как следует из сведений с сайта ФССП России, в отношении должника Мирзоевой С. К. 05.02.2016 возбуждено исполнительное производство № 114822/16/66003-ИП на основании вышеуказанного исполнительного документа.

Постановлением № 66003/16/924306 исполнительное производство № 114822/16/66003-ИП окончено 14.09.2016 и возвращен исполнительный документ взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ответу начальника Кировского районного отдела Управления УФССП России по Свердловской области - старшего судебного пристава Пензиной Е.В. следует, что запись об отправке исполнительного документа в адрес банка отсутствует, документ утерян при пересылке.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать дубликаты исполнительных документов.

Определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 08.08.2019, ООО КБ «Кольцо Урала» выдан дубликат исполнительного листа ФС № 008334100 от 31.12.2015 о взыскании суммы долга с Мирзовой С. К. задолженности в размере 173906 руб. 21 коп.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное (ст. 23 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В ходе судебного заседания установлено, что на момент обращения взыскателя ООО КБ «Кольцо Урала» с дубликатом исполнительного листа (01.10.2019) о возбуждении исполнительного производства, установленный законом срок предъявления исполнительного листа к исполнению, исчисляемый в данном случае, исходя из приведенных выше положений закона, со дня возвращения исполнительного документа - 14.09.2016 истек 14.09.2019.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с момента окончания исполнительного производства 14.09.2016 и до предъявления дубликата исполнительного документа в Кировский РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области 01.10.2019 прошло более трех лет, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для возбуждения исполнительного производства без определения суда о восстановлении данного срока.

Суд находит доводы административного истца о незаконном возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока, установленного законом, для предъявления исполнительного документа к исполнению, подтвержденными, а требования в указанной части - подлежащими удовлетворению.

В связи с чем, на начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Пензину Е. В. суд возлагает обязанность устранить нарушение прав Мирзоевой С. К. путем отмены постановления о возбуждении исполнительного производства № 116143/19/66003 от 07.10.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Мирзоевой Сижарат Курбановны к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела службы приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Патрушевой Яне Константиновне, начальнику отдела – старшему судебному приставу Кировского районного отдела службы приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов Свердловской области Пензиной Евгении Викторовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Патрушевой Яны Константиновны от 07.10.2019 о возбуждении исполнительного производства № 116143/19/66003.

Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Пензину Евгению Викторовну обязанность устранить нарушение прав Мирзоевой Сижарат Курбановны путем отмены постановления о возбуждении исполнительного производства № 116143/19/66003 от 07.10.2019.

Об исполнении решения суда в течение одного месяца сообщить в Кировский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу Мирзоевой Сижарат Курбановне.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н. А. Маркова