Решение по делу № 2-1017/2024 от 13.03.2024

    К делу №

    УИД №RS0№-23

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.11.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года                                                                      а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Горюновой М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» о сохранении квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии и признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (далее – Администрация) о сохранении квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии и признании права собственности на квартиру.

В обоснование заявленных требований указали, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцы являются собственниками квартиры с кадастровым номером 01:05:0200136:420, общей площадью 43,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>. В целях улучшения жилищно-бытовых условий проживания истцом ФИО1 в 2023 году была возведена пристройка к квартире, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась с 43,7 кв.м. до 71,8 кв.м. Строительство пристройки было согласовано со всеми соседями, о чем имеется письменное согласие. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на переустроенную и перепланированную квартиру. Однако ею получен отказ, поскольку перепланировка осуществлена без получения разрешительной документации. Данные основания вынудили ее обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов.

Просила сохранить квартиру общей площадью 71,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, в перепланированном (переустроенном) состоянии и признать право общедолевой собственности на указанную квартиру.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с учетом результатов проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы на удовлетворении исковых требований настаивала в заявленном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон, а также с учетом полноты имеющихся в деле доказательств, достаточных для рассмотрения дела по существу.

Суд, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Из этого следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет администрация, как орган местного самоуправления.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункты 1, 2 данной статьи).

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно требованиям статьи 25 Жилищного Кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцы являются собственниками квартиры с кадастровым номером 01:05:0200136:420, общей площадью 43,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В вышеуказанной квартире ФИО1 была произведена пристройка к квартире, в связи с чем площадь квартиры увеличилась с 43,7 до 71,78 кв.м. Строительство пристройки было согласовано с соседями, что подтверждается письменным бланком Согласия на признание права собственности на перепланировку квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО5, которым был подготовлен технический план помещения.

Из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ следует, общая площадь помещения определена на основании выполненных измерений с учетом требований приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0393, составила 71,8 кв.м. Средняя квадратическая погрешность определения (вычисления) площади помещения составила 0,15 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу было отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что перепланировка квартиры была произведена без получения разрешения органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось экспертам Адыгейского филиала ФБУ Краснодарская лаборатория судебных экспертиз Министерства Юстиции РФ».

Заключением эксперта №.1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в результате реконструкции <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес> собственниками произведены следующие изменения:

- к квартире пристроено помещение № лит. А1, площадью 29,8 кв.м., этажностью - 1. Вследствии чего, в помещении № - кухня, организован проем pазмерами в свету 2,18 х 1 м вместо оконного проема для доступа в пристроенную часть;

-в помещении «прихожая» демонтирован плат. <адрес>ю 0,3 кв.м. и между помещением «кухня» и «прихожая» демонтирована перегородка, в результате чего площадь прихожей составила 7,4 кв.м. (раннее 6 кв.м.), кухни 5,1 кв.м. (pаннеe 7,3 кB.M., стоит отметить, что площадь кухни, отраженная в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена неверно. Кухня г-образная в плане обладала фактической площадью 5,9 кв.м);

-между помещением «ванная» площадью 3,1 кв.м. (площадь, отраженная в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена не верно. Ванная с размерами 1,54 х 1,57 и квадратная в плане обладала фактической площадью 2,4 кв.м) и 1,2 кв.м. и помещением «туалет» площадью 1,2 кв.м., демонтирована перегородка в результате чего объединены в единое помещение – совмещенный санузел площадью 3,7 кв.м. В помещении ванной заложен оконный проем, выходящий в помещение «кухня».

Тем самым, площадь <адрес> увеличилась с 43,7 кв.м. до 71,8 кв.м.

В результате исследования эксперт приходит к выводу, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>:

соответствует действующим требованиям в следующих параметрах:

- п.п. 5,2, 5,3, 5,7, 5.11 (частично соответствует в части минимальной площади жилых комнат), 5.12, 6.1.2, 63 1 6.3.4, 7.12, 7.28, 9.1,9.2,9.10 (частично соответствует в части притока воздуха через регулируемые оконные створки в жилых комнатах), 9.11, 9.12, 9.23 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные»;

- ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГoдa №-?3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- ст. 53 Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ №-?3 «Технический регламент o требованиях пожарной безопасности»;

- п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.3.2 CII 1.13130.2020 «Cиcтeмы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- п.п. 4.3, 8.1.1, 8.1.4 CII 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- п. 9.1 CП 17.13330.2017 «Крoвли»;

- п.п. 1.2.1, 1.2.4 (частично соответствует в части других квартир многоквартирного жилого дома), 2.5, 2.7 BCH 61-89 (p) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования»;

- п.п. 9.2.4, 9.2.5 CП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

- п.п.. 5.9.3, 5.9.7 СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия»;

- п.п. 6.1.5, 6.14.7, 6.14.9, 6.14.10 CП 14.13330.2018 «Cтроитeльство в сейсмических районах»;

- градостроительным регламентам и предельным параметрам разрешенного строительства установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», в части минимальной ширины земельных участков вдоль фронта улицы и этажности.

не соответствует действующим требованиям в следующих параметрах:

- пп. 5.11 (частично не соответствует в части минимальной площади кухни. Стоит отметить, что <адрес> согласно техническому паспорту по cостоянию на ДД.ММ.ГГГГ - до реконструкции не соответствовала данному пункту), 9.10 (частично не соответствует в части отсутствия притока воздуха B помещение «кухня» через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны.) СП 54.13330.2022 «3дaния жилые многоквартирные». B cоответствии с п. 46 ГОСТ 15467-79 «Управление качеством продукции» данное несоответствие относятся к категории устранимый дефект.

- п. 166 (в части невозможности инсоляции хотя бы в одной жилой комнате <адрес> после пристройки лит. А1. Данное несоответствие затрагивает только реконструированную <адрес> не затрагивает другие квартиры многоквартирного жилого дома) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- п. 4.3.3 (в части ширины горизонтальных участков путей эвакуации в квартире составляет 0,86 м, что меньше 1 м. Стоит отметить, что <адрес> согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – до реконструкции не соответствовала данному пункту). СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

- п. 1.2.4 (частично не соответствует в части снижения продолжительности инсоляции и ухудшения условий естественного освещения <адрес> из-за пристройки лит. А1 к <адрес>. Cтоит отметить, что произведенная реконструкция <адрес> не снижает продолжительность инсоляции и не ухудшает условия естественного освещения в других квартирах многоквартирного жилого дома) ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования»;

- п. 9.11 (в части отсутствия снегозадерживающих устройств в конструкции кровли) СП 17.13330.2017 «Кровли». В соответствии с п. 46 ГOCT 15467-79 «Управление качеством продукции» данное несоответствие относятся к категории устранимый дефект;

- п. 3.182 (в части отсутствия водонепроницаемой отмостки по периметру пристройки лит. Аl к <адрес>) «Пособие по проектированию оснований зданий и сооружений (к СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83)» [18]. В соответствии с п. 46 ГОСТ 15467-79 «Управление качеством продукции» данное несоответствие относятся к категории устранимый дефект;

- градостроительным регламентам и предельным параметрам разрешенного строительства установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», в части минимального отступа пристройки лит. Аl <адрес> от границы земельного участка составляет 4,5 м (меньше 6 м), в части максимального процента застройки земельного участка, на котором располагается исследуемый объект с учетом других пристроек к многоквартирному жилому дому составляет более 30%. Следует отметить, что до пристройки лит. А1 к исследуемой <адрес>, жилой дом не соответствовал максимальному проценту застройки в границах земельного участка по причине раннее произведенной пристройки к соседней квартире.

Экспертом установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес> настоящее время по объемно-планировочному решению (B cлyчae возникновения пожарной ситуации) и по своему техническому состоянию обеспечивает безопасность нахождения людей в помещениях и в cлyчаe экстремальной ситуации - безопасную и своевременную эвакуацию людей через эвакуационные выходы и в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности проведенной экспертизы и обоснованности выводов эксперта.

При разрешении спора суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной экспертизы, поскольку заключение эксперта проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень эксперта сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанный в результате его вывод содержит ответы на поставленные судом вопросы, заключение эксперта проведено на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

С учетом заключения экспертизы, суд считает, необходимым обязать истцов с целью приведения объекта в соответствии с требованиями строительных правил оборудовать снегозадерживающее устройство в конструкции кровли и водонепроницаемую отмостку по периметру пристройки лит. Аl к <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» о сохранении квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии и признании права собственности на квартиру удовлетворить полностью.

Сохранить <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, в переустроенном и переоборудованном состоянии.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать снегозадерживающее устройство в конструкции кровли и водонепроницаемую отмостку по периметру пристройки лит. Аl к <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>.

Признать право общедолевой собственности на <адрес>, общей площадью 71,8 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0200136:420, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес> за ФИО1 - 2/4 доли, за ФИО2 ? доли, за ФИО3 ? доли.

Прекратить ранее зарегистрированное право общедолевой собственности на <адрес>, общей площадью 43,7 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0200136:420, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес> за ФИО1 - 2/4 доли, за ФИО2 ? доли, за ФИО3 ? доли.

Решение суда является основанием для ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для постановки на государственный кадастровый учет <адрес>, общей площадью 71,8 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0200136:420, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, с учетом изменений площади многоквартирного дома, а также для государственной регистрации права собственности за ФИО1 - 2/4 доли, за ФИО2 ? доли, за ФИО3 ? доли.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                            М.С. Горюнова