Решение по делу № 2-86/2019 от 13.11.2018

дело N 2-86-2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 г. пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бондаренко А.А.,

при секретаре ФИО3.,

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Черноморское, Черноморского района Республики Крым гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту социальных прав ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>) об оспаривании решения, признании права на получение компенсации, взыскании компенсации

у с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд с настоящим иском в защиту социальных прав ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) (далее ответчик) о признании права на получение компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, признании решения незаконным, возложении обязанности выплатить компенсацию.

Мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отказа ответчиком в компенсации истцу расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в ходе которой установлено, что ФИО1 ранее проживала и был зарегистрирован а по адресу <адрес>, является пенсионером, получателем пенсии по старости за счет средств пенсионного фонда РФ.

После переезда на постоянное место жительства в пгт. Черноморское, Республики Крым, и регистрации по адресу: РК, п Черноморское, <адрес> "а" <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пакет документов.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районо Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с отсутствием документов подтверждающих стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданных транспортными организациями в установленном порядке, с которым истец не согласна.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать за истцом, право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях"; признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в размере 107080 рублей.

Прокурор поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили его удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 поддержала требования иска, и дала пояснения аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика как в своих письменных возражениях так и в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, в связи с необоснованностью.

Из материалов дела усматривается, что правоотношения сторон регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях", Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 231-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях" установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Согласно части 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях" размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях" распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что компенсация расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется за счет бюджетных ассигнования, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурором может быть подано заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Как установлено судом, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионеркой, получателем пенсии по старости за счет средств пенсионного фонда РФ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовую деятельность прекратила с ДД.ММ.ГГГГ, последнее место работы МБУК МДКМ "Юность" <адрес> края.

Изложенное подтверждается копиями паспорта гражданина РФ, пенсионного удостоверения, копией трудовой книжки, приказа о расторжении трудового договора, справкой с места работы (л.д. 6-15).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес> "а" <адрес>, Республики Крым, т.к. переехав из <адрес>, Камчатского Края, относящегося к районам Крайнего Севера к новому месту жительства в <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился на имя ответчика с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предоставив следующие необходимые документы согласно списка приложения к заявлению.

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районо Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с отсутствием документов предусмотренных п\п "з" п. 10 Правил №, а именно справки или иного документа, подтверждающего стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах выдаваемых транспортными организациями (л.д.19).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 утвержден Порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей вместе с Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет соответствующий перечень документов, а также с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке);

Согласно пункту 5 Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Пунктом 10 указанных выше Правил установлен перечень документов прилагаемых к заявлению о выплате компенсации, а именно согласно п/п з) - документов, подтверждающих, что:

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке);

В силу п. 14 территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера: рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: - о выплате пенсионеру компенсации; - об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Согласно пункту 15 основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Как установил суд, истцом предоставлены к заявлению докумениты: паспорт гражданина РФ, пенсионное удостоверение, трудовую книжку, справка с последнего места работы об отсутствии выплат стоимости проезда, электронный билет Петропавловск -Камчатский-Москва от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15000 рублей, электронный билет Москва-Симферополь, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8990 рублей, справку от ФГУП "Крымская железная дорога" от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 83090 рублей, акт и счет на оплату по перевозке груза № от ДД.ММ.ГГГГ, товарно-транспортная накладная №, 229 от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи груза №, справку ИП Помогаева на транспортно -экспедиционные услуги № от ДД.ММ.ГГГГ, договор транспортной -экспедиции ИП Помогаев ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, чек на оплату счета №, что подтверждает фактически понесенные расходы связанные с переездом истца.

При перевозке багажа железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), стоимость перевозки компенсируется в размере, не превышающем тарифы подобной услуги железнодорожным транспортом.

Таким образом, судом установлено, что истцом были представлены документы, подтверждающие провоз багажа весом не более 1 тонны, а также справка о стоимости провоза багажа по маршруту Петропаловск Камчатский - Черноморское железнодорожным транспортом и предусмотренные Правилами условия для компенсации по провозу багажа заявителем были соблюдены.

Довод ответчика о предоставлении для осуществления выплаты компенсации справки или иного документа. подтверждающего стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выдаваемых транспортными организациями в установленном порядке, то суд считает, что эти требования не основаны на законе.

Согласно ответа Федерального Государственного Унитарного предприятия "Крымская железная дорога", размер понесенных ФИО1 расходов из г. П.Камчатский Камчатского Края до <адрес>, РК весом 717 кг, объемом 4.67 м. ^3. не превышает средний тариф на провоз соответствующего багажа.

Как следует из пояснений представителя ответчика, Управлением признается право истца на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно действующего законодательства, такая компенсация выплачивается при соблюдении определенных условий, на основании предоставленных документов.

Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47-т/5 утвержден Прейскурант N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами". Настоящее Тарифное руководство определяет тарифы на перевозки по российским железным дорогам грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами, применяются на всех линиях железных дорог федерального железнодорожного транспорта, широкой и узкой колеи, принятых в постоянную эксплуатацию, являются обязательными и едиными для всех пользователей услугами железнодорожного транспорта, грузов, а также на перевозки грузов внутри Российской Федерации.

Тарифное руководство в пункте 1.2 предусматривает, что расчет плат за перевозку Прейскурант N 10-01 устанавливает тарифы на перевозки экспортно-импортных по РЖД грузов в прямом железнодорожном сообщении, в прямом смешанном сообщении, в непрямом смешанном сообщении, экспортных и импортных грузов, следующих по РЖД в непрямом международном сообщении через российские порты, а также за услуги инфраструктуры, выполняемые РЖД при указанных перевозках, осуществляется по правилам применения тарифов, изложенным в разделе 2 настоящего Тарифного руководства.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенным правовым регулированием, ввиду доказанности факта осуществления переезда истца на постоянное место жительства из района Крайнего Севера <адрес> края. в <адрес>, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в общей сумме 107080 рублей

На основании изложенного, решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, ФИО1 следует отменить как необоснованное.

В связи с удовлетворением иска в полном объеме с ответчика подлежит взысканию и государственная пошлина в госдоход в размере 3342 рубля.

На основании ст. 1064 ГК РФ, руководствуясь ст. 3, 12, 56, 67, 98, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на компенсацию расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации незаконным.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 107080 рублей 00 копеек.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в доход государства государственную пошлину 3342 рубля.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Черноморского районного суда РК Бондаренко А.А.