Решение по делу № 2-5486/2021 от 14.05.2021

11RS0001-01-2021-007847-75 дело №2-5486/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 19 октября 2021 года гражданское дело по иску Кузьменко Светланы Николаевны к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании постановления незаконным, возложении обязанности установить иной срок расселения граждан из аварийного дома,

установил:

Сорокин Р.В., действуя в интересах Кузьменко С.Н., обратился в суд с иском (с учетом уточнений от 31.08.2021) к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании постановления от 30.07.2019 №7/2313 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока для расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме №... до 2027 года незаконным, возложении обязанности установить срок для принятии мер по расселению граждан до 01.09.2022; возложении обязанности предоставить Кузьменко С.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным, указав в обоснование требований, что установленный ответчиком срок для расселения аварийного дома являются неразумными, а дальнейшее проживание в граждан в доме создает реальную угрозу для их жизни и здоровья.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Кузьменко Э.В., Малейкина В.Э., в также собственники и наниматели жилых помещений дома №...: Карманова И.В., Карманов А.А., Карманов Е.А., Горячев В.Н., Крутова М.Н., Микушева О.Н., Микушева Н.В., Кутькин Я.В., Крутова А.В., Крутов Д.В., Коврик О.П., Юзбашева Л.Н., Юзбашев А.А., Юзбашева Е.С., Исаков А.В., Юркина М.А., Шаповал Р.М., Маркова Н.Т., Марков А.А.

Определением суда от 19.10.2021 производство по делу в части требований истца о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания - прекращено.

В судебном заседании представитель истца требования о признании незаконным постановления в части установленного срока расселения граждан из аварийного дома поддержал.

Представитель администрации возражала против удовлетворения данных требований.

Истец и третьи лица в суд не явились, извещены надлежаще.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилой дом №... является 12-ти квартирным, деревянным, возведен в 1970 году.

Истец Кузьменко С.Н. является нанимателем квартиры №.... Совместно с ней в квартире зарегистрированы и проживают Кузьменко Э.В. и Малейкина В.Э.

В мае 2019 года ГБУ РК «...» проведено обследование многоквартирного дома №..., по результатам которого установлено, что здание эксплуатируется 49 лет и находится в аварийном техническом состоянии, физический износ на дату обследования составляет 68%. Общее состояние здания в целом оценивается как аварийное техническое состояние. Здание не соответствует требуемым теплотехническим нормам. В исследуемом объекте ухудшение технических характеристик в процессе эксплуатации произошло у всех несущих и ограждающих конструкций здания, что привело к изменению параметров микроклимата, не позволяющих обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, а именно внутренняя температура ниже допустимой, повышенная влажность, наличие плесени, грибка, насекомых и грызунов, что создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании заключения межведомственной комиссии от 05.07.2019 №85 постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.07.2019 №7/2313 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 постановления установлен срок для расселения граждан, проживающих в жилых помещениях – 2027 год.

Истец считает, что установленный администрацией МО ГО «Сыктывкар» срок расселения жильцов дома до 2027 года является не разумным, поскольку при его определении органом местного самоуправления не учтено, что проживание в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, в связи с этим, просит установить срок для расселения – до 01.09.2022.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно абзацу второму пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде (пункт 52 Положения).

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

В судебном заседании представитель администрации пояснила, что при определении срока расселения учитывались прежде всего финансовые возможности органа местного самоуправления и наличие на исполнении большого количества судебных актов о предоставлении жилья.

Вместе с тем, при определении такого срока, органом местного самоуправления в первую очередь должно учитываться техническое состояние дома, наличие/отсутствие угрозы его обрушения, наличие/отсутствие вреда жизни и здоровью граждан.

Определяя срок для расселения дома №... до 2027 года администрация МО ГО «Сыктывкар» не учла в полной мере установленные межведомственной комиссией и специализированной организацией обстоятельства ухудшения всех несущих и ограждающих конструкций здания, приводящее, в том числе к изменению параметров микроклимата жилых помещений, и как следствие к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, установленный срок для расселения не может быть поставлен в зависимость от экономических условий и предельного объема дефицита бюджета муниципального образования. Орган местного самоуправления должен заботиться о том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасности жизни и здоровья граждан.

С учетом изложенного, принимая во внимание технические характеристики и степень аварийности дома, суд приходит к выводу, что срок для расселения до 2027 года является неразумным, чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью, и подлежит изменению.

В связи с этим, пункт 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.07.2019 №7/2313 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежим сносу» в части установления срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме №... до 2027 года следует признать незаконным.

Поскольку определение срока отселения физических из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, и установление такого срока в судебном порядке недопустимо, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» следует возложить обязанность по установлению иного разумного срока для принятия мер по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома №..., в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным пункт 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.07.2019 №7/2313 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока для принятия мер по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома №..., до 2027 года.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить иной разумный срок для принятия мер по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 26.10.2021.

Председательствующий             О.Л. Саенко