Решение по делу № 2-304/2024 от 17.04.2024

№ 2-304/2024

56RS0005-01-2024-000430-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2024 г. г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Берлиной Е.С.,

с участием представителя истца - Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, третьего лица - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области – Гафиятовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к Горшенину В. В.чу о расторжении договора аренды земельного участка № 28 от 23.03.2021,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> обратился в суд с вышеназванным иском к Горшенину В.В., указав, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам аукциона между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка №. Согласно пункту 1.1 арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях, предусмотренных договором, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала № на землях муниципального образования сельское поселение Покровский сельсовет (<адрес>), площадью 360000 кв.м (категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: растениеводство (1.1), для сельскохозяйственного производства. Срок действия настоящего договора 49 лет. Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (подпункт 3.4.2). Во всем, что не предусмотрено договором, стороны руководствуются действующим законодательством (пункт 6.6). Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении Горшенина В.В., предметом проверки стал земельный участок с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ в ходе выезда совместно с государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес>, начальником МРО ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» по <адрес> было установлено, что участок не используется, зарос сорняком. ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение по профилактическому мероприятию № Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>. В настоящее время данный земельный участок также не используется. ДД.ММ.ГГГГ Горшенину В.В. было направлено письмо о расторжении договора земельного участка в связи с неиспользованием (исх.07/07/256), также ДД.ММ.ГГГГ (исх.07/07/301). ДД.ММ.ГГГГ, вх.№ Б-86 в адрес администрации поступило письмо от арендатора смежного участка о том, что земельный участок с кадастровым номером № не используется по назначению более 3-лет. Просит расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Богодухов С.А., Оренбургский филиал ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна, и продуктов его переработки», Управление Россельхознадзора по <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> и Территориальное управление Росимущества в <адрес>.

Представитель истца – председатель Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> – Гафиятова О.А., представляющая одновременно интересы третьего лица - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Горшенин В.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, ранее в ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствие указывал на непризнание иска.

Третье лицо Богодухов С.А., представители третьих лиц: Оренбургского филиала ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна, и продуктов его переработки», Управления Россельхознадзора по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> и Территориального управления Росимущества в <адрес> не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Богодухов С.А., представитель третьего лица Территориального управления Росимущества в <адрес> просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца и третьего лица администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> Гафиятову О.А., изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> (арендодатель) и Горшенин В.В. (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях, предусмотренных договором, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала № на землях муниципального образования сельское поселение Покровский сельсовет (<адрес>), площадью 360 000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство для сельскохозяйственного производства. Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора 49 лет (пункт 6.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.4.2 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В случае расторжения договора арендатор обязан возвратить земельный участок арендодателю (пункт 3.4.3 договора).

Согласно пункту 6.5 договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка.

В пунктах 1, 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков (подпункт 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, со статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45, согласно которому право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце третьем пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, если они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Представленными в суд доказательствами, исследованными в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждено нарушение Горшениным В.В. условий договора аренды об использовании земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Так в материалы дела истцом представлен составленный им акт проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, справка ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым спорный земельный участок не используется, зарос сорняком. На пашне не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработка почвы, произрастают сорняки: полынь горькая, пырей ползучий, цикорий обыкновенный, синяк обыкновенный, осот полевой, татарник колючий, вьюнок полевой, бодяк полевой, тысячелистник обыкновенный, ромашка лекарственная, горошек мышиный, чистотел большой, липучка обыкновенная, вика мохнатая. Произведен подсчет сорняков на 1 квадратном метре. Степень засоренности сильная, имеются куртины многолетних сорных растений, высокая задернённость видами растений, не используемых в сельском хозяйстве, хорошо развитая корневая система сорных растений с образованием куртин, свидетельствует о том, что земельный участок не использовался по назначению более 1-2 лет.

Из заявления Богодухова С.А., адресованного главе муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес>, усматривается, что он является арендатором земельного участка, который им используется по целевому назначению. Его земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, который не используется по целевому назначению своим правообладателем уже 3 года, не засеивается, не убирается сорная растительность. Просил провести претензионную работу по факту неиспользования указанного участка с его целевым назначением.

В рамках проведенных Управлением Федеральной службы по ветеринарному надзору по <адрес> в 2022, 2023 годах в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований, профилактических и контрольно-надзорных мероприятий Горшенину В.В. объявлены предостережения: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено зарастание земельного участка древесно-кустарниковой растительностью.

Проведенной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверкой установлено, что на момент обследования земельного участка сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных не осуществлялись, на пашне не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, на участке произрастают сорняки, визуально степень засоренности средняя; по результатам проведенной гербологической экспертизы карантинные объекты не обнаружены, степень засоренности земельного участка однолетними и многолетними видами сорных растений (по численности сорняков на 1 кв.м) – средняя, высокая задерненность почвы видами растений, неиспользуемых в сельском хозяйстве, хорошо развита корневая система многолетних сорных растений с образованием куртин – свидетельствует о том, что данный участок сельскохозяйственного назначения не обрабатывался не более трех лет. По результатам проверки Горшенин В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Представленный истцом в материалы дела фотоматериал подтверждает, что земельный участок не обрабатывается по настоящее время.

Согласно сведениям Управления сельского хозяйства по работе с территориями администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес>, Покровского территориального отдела администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, земельный участок с кадастровым номером № с его целевым назначением за период с 2021 года по настоящее время не использовался. Отчетность о ведении сельскохозяйственной деятельности Горшениным В.В. не представлялась.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Горшениным В.В. не представлено доказательств использования земельного участка по назначению с 2021 года по настоящее время и наличия в этом заинтересованности.

Таким образом, арендованный земельный участок не используется ответчиком по целевому назначению, чем нарушены пункты 1.1, 3.4.2 договора аренды, в соответствии с которыми арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением (для сельскохозяйственного производства) и разрешенным использованием (растениеводство).

В адрес Горшенина В.В. истцом направлялись письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием на то, что, что на арендуемом участке выявлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защиты земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. В связи с неиспользованием земельного участка по назначению предложено рассмотреть вопрос о расторжении договора аренды земельного участка, либо использовать участок в соответствии с целевым назначением. Ответчиком уведомления проигнорированы, оставлены без ответа.

При разрешении споров, связанных с расторжением договора аренды земельного участка, существенным является установление как факта целевого (нецелевого) использования земельных участков в соответствии с условиями договора, так и устранения такого нарушения (его последствия) арендатором в разумный срок.

Судом установлено, что земельный участок фактически не используется по целевому назначению - растениеводство для сельскохозяйственного производства. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Акты осмотра, фотоматериалы, административный материал, представленные суду, подтверждают, что земельный участок, арендованный Горшениным В.В., зарос сорняком, не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, обработка почвы, произрастают сорняки, растениеводство для сельскохозяйственного производства не ведется.

При таких данных суд считает, что в ходе рассмотрения дела установлено неиспользование земельного участка Горшениным В.В. в нарушение требований законодательства и договора по целевому назначению, в отсутствие доказательств использования земельного участка для сельскохозяйственного производства (растениеводства) в указанных целях с момента заключения договора аренды по настоящее время приходит к выводу о наличии со стороны Горшенина В.В. существенных нарушений условий договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и оснований для удовлетворения иска Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> о расторжении указанного договора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала № на землях МО сельское поселение Покровский сельсовет (<адрес>), площадью 360000 кв.м (категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: растениеводство (1.1), заключенный между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> и Горшениным В. В.ем ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Мурзакова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.М. Мурзакова