Решение по делу № 2-1386/2015 от 16.09.2015

Дело № 2- 27/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2016 года г. Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

с участием прокурора: Коршунова В.С.

при секретаре: Федоровой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войсковой части 3272 к Омаеву А.М., Омаевой М.Т., Омаеву М.А., Омаеву Т.А., Омаеву А.А. о признании решения жилищной комиссии недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, выселении,

у с т а н о в и л:

Войсковая часть 3272, уточнив исковые требования (л.д.131, 140-141), обратилась в суд с иском к Омаеву А.М. о признании решения жилищной комиссии недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, выселении.

Соответчиками привлечены Омаева М.Т., Омаев М.А., Омаев Т.А., Омаев А.А.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности Уртаев М.Э., он же представитель третьего лица Войсковой части 7576 л.д.191, 201) иск поддержал и пояснил, что решением жилищной комиссии управления Войсковой части 3272 ВВ МВД России от 21.12.2010г. военнослужащий Омаев А.М. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в составе семьи из 5 человек (он, жена Омаева М.Т., дети Омаев М.А., Омаев И.А., Омаев А.А.). На момент принятия на учет семья Омаева А.М. была зарегистрирована по адресу: ................ фактически проживала в служебной квартире Войсковой части № по адресу: ................. Решением жилищной комиссии управления Войсковой части 3272 от 13.04.2012г. Омаеву А.М. на семью из 5 человек с учетом его права на дополнительную площадь за воинское звание «................» для постоянного проживания предоставлены две двухкомнатные квартиры № и № в жилом доме по адресу: ................ общей площадью 55,5 кв.м. и 55,6 кв.м. соответственно. 21.06.2012г. между Войсковой частью 7576 и Омаевым А.М., Омаевой М.Т. заключены договоры социального найма. Решением жилищной комиссии от 11.07.2012г. Омаев А.М. снят с жилищного учета. В период проверки финансово-хозяйственной деятельности Войсковой части 3272 Контрольно-ревизионным управлением МВД России с 24.02.2015г. по 14.03.2015г. проверяющими лицами было указано истребовать информацию в отношении Омаева А.М. и членов его семьи о наличии либо отсутствии прав на недвижимое имущество. 12.03.2015г. Войсковой частью 3272 были направлены соответствующие запросы. Из полученных ответов установлено, что 26.07.2008г. Омаев А.М., Омаева М.Т. и Омаев М.А. распорядились двухкомнатной квартирой общей площадью 43,7 кв.м. по адресу: ................, ................; 25.02.2010г. Омаев А.М. и Омаева М.Т. распорядились двухкомнатной квартирой общей площадью 42,9 кв.м. по адресу: ................. Таким образом, Омаев А.М. принят на жилищный учет с нарушением ст. 53 ЖК РФ, а именно ранее чем через пять лет со дня ухудшения своих жилищных условий. При этом Омаевым А.М. была представлена недостоверная справка командира Войсковой части 6581 от 20.08.1998г. о сдаче числящейся за ним квартиры по адресу: ................, а также им не представлены полные и достоверные сведения об отсутствии у него и членов его семьи прав на недвижимое имущество, что послужило основанием для принятия жилищной комиссией необоснованных решений. Просит признать недействительным решение жилищной комиссии управления Войсковой части 3272 от 13.04.2012г., применить последствия недействительности ничтожных сделок – договора социального найма № 8 от 21.06.2012г. в отношении квартиры по адресу: ................ договора социального найма № 9 от 21.06.2012г. в отношении квартиры по адресу: ................, а также выселить ответчиков из спорных жилых помещений. Полагает, что срок исковой давности истцом не пропущен, так как о недобросовестных действиях ответчика истцу стало известно лишь в 2015г. после проведения соответствующей проверки.

Представитель ответчиков (адвокат Горностаев А.В., ордер л.д.123, 145, 190,доверенность л.д.124-125, 189) иск не признал и пояснил, что при принятии Омаева А.М. на жилищный учет им были представлены все документы, которые были у него затребованы жилищной комиссией. Обязанность по проверке представленных документов возлагается на жилищную комиссию. Решения жилищной комиссии о признании Омаева А.М. нуждающимся в жилом помещении и распределении жилых помещений являются законными. Заявил о применении исковой давности, которую следует исчислять со дня принятия жилищной комиссией решения о распределении жилого помещения от 13.04.2012г.

Ответчики Омаев А.М., Омаева М.Т., Омаев М.А., Омаев Т.А., Омаев А.А. в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.146).

Пом. прокурора г. Лобня Коршунов В.С. полагает в иске отказать, так как исковые требования заявлены по истечении срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-фз «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 15.1 указанного Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу п.2 указанной статьи военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих- граждан РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011г. № 512.

Из материалов дела следует, что решением жилищной комиссии управления Войсковой части 3272 от 21.12.2010г. военнослужащий Омаев А.М. в составе семьи из 5 человек (он, жена Омаева М.Т., дети Омаев М.А., 00.00.0000 . рождения, Омаев Т.А., 00.00.0000 . рождения, Омаев А.А., 00.00.0000 . рождения) с 24.09.2010г. признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания и включен в список очередников, нуждающихся в жилом помещении (л.д.90).

Решением жилищной комиссии управления Войсковой части 3272 от 13.04.2012г. военнослужащему Омаеву А.М. на состав семьи из 5 человек распределены две двухкомнатные квартиры в жилом доме по адресу: ................: ................ общей площадью 55,5 кв.м. и ................ общей площадью 55,6 кв.м. (л.д.13, 93).

21.06.2012г. между ФКУ Войсковая часть 7576 ВВ МВД России и Омаевой М.Т. заключен договор № 8 социального найма в отношении квартиры №, согласно которому в квартиру в качестве членов семьи вселены Омаев Т.А. и Омаев А.А. (л.д.14-18, 97-99).

21.06.2012г. между ФКУ Войсковая часть 7576 ВВ МВД России и Омаевым А.М. заключен договор № 9 социального найма в отношении квартиры №, согласно которому в квартиру в качестве члена семьи вселен Омаев М.А. (л.д.126-130).

Решением жилищной комиссии от 11.07.2012г. Омаев А.М. снят с жилищного учета в связи с предоставлением жилого помещения (л.д.94-95).

Как указано в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной нормы закона ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Заявляя о нуждаемости в жилом помещении для постоянного проживания, Омаев А.М. в рапорте от 24.09.2010г. указал, что он проживает в служебном жилом помещении по адресу: ................ (л.д.41-42). При этом им были представлены документы об отсутствии у него прав на жилые помещения, в том числе справка командира Войсковой части № от 20.08.1998г., согласно которой Омаев А.М. сдал числящееся за ним жилье по адресу: ................ (л.д.71).

Установлено, что по договору купли-продажи от 28.06.2008г. Омаев А.М., Омаева М.Т. и Омаев М.А. продали двухкомнатную квартиру общей площадью 43,7 кв.м., расположенную по адресу: ................, принадлежащую им на праве общей собственности в соответствии с договором на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 16.02.1994г. (л.д.217-218, 219, 220-221). Изначально указанная квартира предоставлена Омаеву А.М. на условиях социального найма по ордеру № 5743 от 30.11.1990г. на состав семьи из 3 человек (он, жена Омаева М.Т., сын Омаев М.А.) (л.д.224-225).

Таким образом, справка командира в/ч 6581 от 20.08.1998г. содержит недостоверные сведения.

По договору купли-продажи от 28.06.2008г. Омаев А.М., Омаева М.Т. приобрели в общую долевую собственность двухкомнатную квартиру общей площадью 42,9 кв.м. по адресу: ................, которая была отчуждена ими по договору купли-продажи от 27.01.2010г. (л.д.226-227, 228).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Омаев М.А. намеренно ухудшил свои жилищные права, распорядившись совместно с членами семьи жилыми помещениями по возмездным сделкам, о чем не сообщил жилищной комиссии управления Войсковой части 3272, принимавшей решение о признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания и включении в список очередников. Соответственно, в силу ст. 53 ЖК РФ Омаев А.М. не мог быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При таких обстоятельствах решение жилищной комиссии от 13.04.2012г. о распределении Омаеву А.М. жилых помещений, на основании которых заключены договоры социального найма № 8 и № 9 от 21.06.2012г., принято с нарушением норм ЖК РФ.

Как указано в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п.2 ч.3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, абз. 5 ст. 12 ГК РФ, п. 2 ст. 166 ГК РФ), а также прокурор (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Указанное Постановление Пленума Верховного Суда РФ принято до внесения изменений в раздел 1 части 1 ГК РФ в соответствии с Федеральным законом от 7.05.2013г. № 100-фз. Между тем, нормы ГК РФ в редакции указанного Федерального закона об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу указанного Закона.

В соответствии с п.1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по данным требованиям составляет три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Суд полагает, что в удовлетворении иска надлежит отказать в связи с истечением срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиками (п.2 ст. 199 ГК РФ). При этом суд учитывает, что решение жилищной комиссии управления Войсковой части 3272 о распределении Омаеву А.М. жилых помещений принято 13.04.2012г., договоры социального найма заключены 21.06.2012г., срок исковой давности истек 21.06.2015г. Первоначально иск подан в суд 7.08.2015г и возвращен определением Лобненского городского суда от 11.08.2015г. по п.4 ч.1 ст. 135 ГПК РФ (л.д.19-20, 21-26). Повторно иск подан 16.09.2015г., т.е. по истечении срока исковой давности. При этом указанный срок не подлежит восстановлению в силу ст. 205 ГК РФ.

Доводы истца о том, что у жилищной комиссии при принятии Омаева А.М. на учет и при распределении ему жилых помещений отсутствовала возможность проверить достоверность представленных их документов, правового значения не имеет. Кроме того, в материалах дела имеется заключение зам. командира Войсковой части 3272 А.П.Г.. от 21.04.2015г., утвержденное Врио командира Войсковой части 3272 Р.К.В. 23.04.2015г., согласно которому в ходе проверки подтвержден факт наличия в собственности Омаева А.М. и членов его семьи квартир в ................ и последующее отчуждение их по возмездным сделкам в течение 5 лет до даты постановки его на жилищный учет. В связи с этим председателю жилищной комиссии Войсковой части 3272 и помощнику командира по правовой работе предложено подготовить документы для обращения в суд (л.д. 115-120).

Таким образом, истец имел возможность обратиться в суд с иском до истечения срока исковой давности.

Данные обстоятельства влекут отказ в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований к Омаеву А.М., Омаевой М.Т., Омаеву М.А., Омаеву Т.А., Омаеву А.А. о признании решения жилищной комиссии недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, выселении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья- Н.В. Платова

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2016 года