Решение по делу № 33-1391/2015 от 22.01.2015

...                                № 33-1391/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа                                 29 января 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего:                 Габитовой А.М.,

судей:                                 Сафина Ф.Ф.,                                            Якуповой Н.Н.,

при секретаре                             Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе В.Р.Г. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <дата>, которым постановлено:

в удовлетворении иска В.Р.Г. у Военному комиссариату РБ о признании незаконным отказа в возмещении расходов за изготовление и установку надгробного памятника ветерану Великой Отечественной войны В.Г.А., возложении на Военный комиссариат Республики Башкортостан обязанность по возмещению расходов за изготовление и установку надгробного памятника, отказать.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

В.Р.Г. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в возмещении расходов за изготовление и установку надгробного памятника, возложении обязанности по возмещению указанных расходов.

В обосновании иска истец указала, что она <дата> обратилась в Военный комиссариат Республики Башкортостан с заявлением о возмещении понесенных расходов на изготовление и установку надгробного памятника ветерану Великой отечественной войны, мужу В.Г.А., умершему <дата>. Памятник, стоимостью <данные изъяты> рублей, был изготовлен и установлен в <дата>, что подтверждается нарядом-заказом от <дата>. Письмом <№> от <дата> Военный комиссариат Республики Башкортостан отказал в удовлетворении ее заявления мотивировав тем, что В.Г.А. скончался до <дата>.

Истец просит признать незаконным указанный отказ, обязать Военный комиссариат Республики Башкортостан возместить ей расходы за изготовление и установку надгробного памятника ветерану Великой Отечественной войны В.Г.А. в сумме <данные изъяты> рублей.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе В.Р.Г. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права и ошибочно дано неверное толкование закона, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По её мнению, суд ошибочно посчитал, что Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» распространяется только на ветеранов ВОВ умерших после их принятия. Разработанный Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а так же изготовления и установления надгробных памятников, утвержденный Приказом Министра Обороны РФ от 13 января 2008 года № 5 и закон «О ветеранах» не связывает временными рамками момент наступления смерти ветерана ВОВ и момент изготовления и установления надгробного памятника ветерану. Оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников производится после фактического изготовления памятника и его установки.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, неявка которых в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя В.Р.Г. – Г.И.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя Военного комиссариата Республики Башкортостан К., считавшего решение правильным, Судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах» погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Федеральным законом от 30 января 2001 года № 64-ФЗ введен пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», которым также установлено, что погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Отказывая в удовлетворении иска В.Р.Г., суд исходил из того, что в Федеральном законе «О ветеранах» и в Федеральном законе «О погребении и похоронном деле» не содержится указаний на распространение действия закона (либо отдельных норм) на правоотношения, возникшие до введения их в действие. Между тем, из содержания приведенных правовых норм следует, что возникновение права на компенсацию расходов, понесенных на погребение умершего участника Великой Отечественной Войны, закон связывает с наступлением события - смерти участника войны. Поскольку на момент смерти В.Г.А. законодательством выплата компенсации за изготовление и установку надгробных памятников участникам Великой Отечественной войны не была предусмотрена, такая компенсация была предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 06 мая 1994 года № 460, которая начала действие с 16 октября 2002 года, право на их выплату истец не имеет.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на законе и фактических обстоятельствах дела.

В силу статьи 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Поскольку приведенные законы не содержали норм об ином порядке вступления в силу, вывод суда о том, что возмещение затрат на изготовление и установку памятника может быть реализовано после вступления в силу соответствующего нормативно-правового акта, его действие не может быть распространено на факты установки памятников в отношении ветеранов Великой Отечественной войны, умерших в период предшествующий вступлению в законную силу Федерального закона, является правильным.

В этой связи доводы апелляционной жалобы о распространении действующего законодательства, регулирующего оплату родственникам расходов на изготовление и установку надгробных памятников ветеранам Великой Отечественной войны, на правоотношения, возникшие до введения соответствующего правового регулирования, не могут быть приняты во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, Указом Президента РФ от 03 марта 2007 года № 270 «О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы» постановлено установить, что за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники, в том числе лицам, умершим (погибшим) в период с 12 июня 1990 года по 31 декабря 1992 года, которые в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» признаются участниками Великой Отечественной войны либо ветеранами боевых действий.

Учитывая, что смерть В.Г.А. наступила до 12 июня 1990 года, то действие Указа Президента РФ от 03 марта 2007 года № 270 на данные правоотношения так же не распространяется.

Приказ Министра Обороны РФ от 13 января 2008 года № 5, которым утвержден Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а так же изготовления и установления надгробных памятников, на который ссылается истец в своей жалобе, не опровергает правильных выводов суда о применении вышеназванного законодательства во времени.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения не имеется. Принятое судом решение соответствует нормам материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Р.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий                    А.М. Габитова

Судьи                                Ф.Ф. Сафин

Н.Н. Якупова