Решение по делу № 2-2204/2024 от 10.04.2024

Дело № 2-2204/2024

УИД 51RS0001-01-2023-005507-16

Принято в окончательной форме 07 июня 2024 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2024 года              город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Волковой Ю.А.,

при секретаре Черномор С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кушнерову А.А. о признании незаконной и запрете продажи табачной и никотинсодержащей продукции,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Мурманской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ИП Кушнерову А.А. о признании незаконной и запрете продажи табачной и никотинсодержащей продукции.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. проведено выездное обследование, в результате которого выявлено, что индивидуальным предпринимателем Кушнеровым А.А. в открытых витринах отдела «Табачок» осуществляется розничная торговля никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотионсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>

Согласно информации, представленной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском и Терском районах, г. Полярные Зори от ДД.ММ.ГГГГ Комитета имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район расстояние без учета искусственных и естественных преград от отдела «Табачок» по адресу: <адрес> до ближайшей точки границы участка, занимаемого МАДОУ ДС №63 составляет 63 м.

Между тем, в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, ИП Кушнеров А.А. осуществляет розничную торговлю табачной продукции.

Просит суд признать незаконной и запретить продажу табачной и никотинсодержащей продукции ИП Кушнерову А.А. в отделе «Табачок» по адресу: <адрес>

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ИП Кушнеров А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил в суд представителя.

Представитель ответчика ИП Кушнерова А.А. - Афиногенова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что в настоящее время нарушение устранено. Просила в исковых требованиях отказать.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.12013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральным законом от 23.02.12013 № 15-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.12013 № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 № 332).

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Мурманской области возложены на истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование, в результате которого выявлено следующее: индивидуальным предпринимателем Кушнеровым А.А. (ИНН №, ОГРНИП №, Дата присвоения ОГРНИП: ДД.ММ.ГГГГ) в открытых витринах отдела «Табачок» осуществляется розничная торговля никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией никотинсодержащей продукции, по адресу: <адрес>, находящегося рядом с муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 63» муниципального образования Кандалакшский район по адресу: <адрес>

Согласно ответу на запрос Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском и Терском районах, г. Полярные Зори от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Комитета имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район расстояние без учета искусственных и естественных преград от отдела «Табачок» по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № до ближайшей точки границы участка, занимаемого муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 63» (<адрес> кадастровый номер земельного участка №), определено цифровым методом и составляет - 63 м.

Данные обстоятельства подтверждены, приложенной к письму от ДД.ММ.ГГГГ исх. № схемой границ, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, на котором расположено здание <адрес>, с указанием 100 метровой зоны, нанесенной цифровым методом радиусу от границ вышеуказанного земельного участка.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих доводы истца о нарушении требований действующего законодательства.

Согласно положениям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

100-метровая зона, с учетом положений статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, - это определенная территория с установленными границами, при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты. Определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, т.е. 100-метровая зона представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 23 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 14, 29 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в нарушение выше названных требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, ИП Кушнеров А.А. по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес> (отдел «Табачок»), осуществляет розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Доводы ответчика об устранении нарушения не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку сам по себе факт закрытия магазина не свидетельствует об отсутствии возможности нарушения действующего законодательства вновь.

Учитывая, что в силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении требований иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленным законом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, что также разъяснено в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд полагает возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кушнерову А.А. о признании незаконной и запрете продажи табачной и никотинсодержащей продукции - удовлетворить.

Признать незаконной продажу индивидуальным предпринимателем Кушнеровым А.А. (ИНН №, ОГРНИП №) табачной и никотинсодержащей продукции в отделе «Табачок» по адресу: <адрес>

    Запретить индивидуальному предпринимателю Кушнерову А.А. (ИНН №, ОГРНИП №) продажу табачной и никотинсодержащей продукции в отделе «Табачок» по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя Кушнерова А.А. (ИНН №, ОГРНИП №) довести до сведений потребителей решение суда путем опубликования в официальном печатном издании города Мурманска (газета «Мурманский вестник») в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кушнерова А.А. (ИНН №, ОГРНИП №) в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Волкова