Решение по делу № 12-807/2018 от 21.11.2018

дело № 12-807/18

РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск                                                             12 декабря 2018 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абрамовой Ландыш Рашитовны на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... (Татарстан) в ... и ... – ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... Абрамова Л.Р. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Абрамова Л.Р., не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку плановая поверка в отношении АО «Тандер» Управлением Роспотребнадзора по РТ назначена и проведена с нарушением положений части 2 статьи 9 Закона № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Кроме того просит прекратить производство по малозначительности.

В судебное заседание Абрамова Л.Р. не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестно.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск на основании доверенности Нурмухамедова И.В. просила оставить постановление в отношении Абрамовой Л.Р. без изменения, указав, что оно является законным и обоснованным.

Выслушав доводы представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ административным правонарушением признается Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

На основании пункта 1, статьи 7, пунктов 7, 10, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880 «О безопасности пищевой продукции» (вместе с ТР ...) пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

На основании статей 18, 19 и 23 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам. Хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В виду пункта 6 части 4.12 статьи 4 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881"О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

На основании статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из оспариваемого постановления следует, что старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... (Татарстан) в ... и ... ФИО6 при осуществлении плановой выездной проверки в отношении АО «Тандер» юридический адрес: РФ, ..., на основании распоряжения ...-п/в от ..., обнаружено, что ... с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в магазине «Магнит» АО «Тандер»: РТ, ..., обнаружено нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, а именно: контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, в т.ч. алкогольной продукции, не производится: в алкогольном складе питатель гигрометра психрометрического и в торговом зале не заполнен водой, в складском помещении для хранения пищевых продуктов (соки, детское питание, консервы мясные и т.д.), отсутствует гигрометр психрометрический; обнаружен допуск работников на работу, связанных с реализацией пищевой продукции осуществляется без прохождения медицинского осмотра в полном объеме с занесением результатов в медицинские книжки: у сотрудников магазина ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10 не пройден медицинский осмотр работающих в контакте с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами, а также в профессиях (работах), а именно: дерматовенеролог, оториноларинголог, стоматолог, врача-психиатр и врача- нарколог; в реализации обнаружены перец чили в количестве 2,3 кг., капуста цветная в количестве 1,508 кг., без транспортной этикетки, на которую наносится маркировка и которая прикрепляется к транспортной упаковке, в том числе путем наклеивания.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора магазина «Магнит» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Факт совершения Абрамовой Л.Р. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением от ... ...-п/в, актом проверки и другими материалами дела.

На основании указанных доказательств, должностным лицом административного органа сделаны выводы о виновности Абрамовой Л.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица административного органа о доказанности вины Абрамовой Л.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и о квалификации ее действий по указанной статье являются обоснованными и правильными.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Абрамовой Л.Р. вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Абрамовой Л.Р. в пределах санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с учетом ее личности и обстоятельств дела.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку малозначительность правонарушения имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об умышленном игнорировании Абрамовой Л.Р. требований закона. Директор должна знать и соблюдать относящиеся к ней правила. Действия Абрамовой Л.Р. признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, устранение выявленных нарушений не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Доводы, указанные в жалобе не могут быть приняты судом во внимание и подлежат отклонению как противоречащие указанным выше доказательствам.

Иные доводы жалобы не влияют на доказанность вины Абрамовой Л.Р. в совершении вмененного административного правонарушения и не могут являться основанием для освобождения ее от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в ... и ...- ФИО4 в отношении Абрамовой Ландыш Рашитовны по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Абрамовой Ландыш Рашитовны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья                                             И.Х. Булатов