Решение по делу № 2-249/2016 от 25.05.2016

№2-249/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нововоронеж                            07 июня 2016 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Палагина С.В.,

при секретаре             Чистовой О.Ю.,

с участием истца    ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР по г.Нововоронежу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж» Воронежской области включить в ее специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- нахождение на курсах повышения квалификации, и в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- нахождение на курсах повышения квалификации. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж» Воронежской области назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», с 09 октября 2015 года.

    Истец обосновывает свои требования тем, что после окончания в ДД.ММ.ГГГГ. медицинского училища работает в лечебных учреждениях на должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, более 30 лет с учетом льготного исчисления специального стажа работы. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением ответчика в назначении пенсии необоснованно отказано в связи с отсутствием необходимого 30-ти летнего стажа работы, так как период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, был включен в стаж в календарном порядке, тогда как подлежал включению в объеме 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. вообще не были зачтены в специальный стаж. Таким образом, общий стаж по состоянию на дату обращения с заявлением к ответчику, составил более 30 лет. Требования мотивированы со ссылкой на положения Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464, Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

    В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика ГУ УПФР по г.Нововоронежу ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в п. «н» ч.1» предусматривает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

    - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002г.;

    - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

    - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

    - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в медицинском училище при МСО-21 Минздрава СССР;

- ДД.ММ.ГГГГ. была принята в Медико-санитарную часть № на должность медсестры перевязочной травматологического отделения;

ДД.ММ.ГГГГ. – переведена палатной медсестрой травматологического отделения;

ДД.ММ.ГГГГ. – травматологическое отделение введено в состав общего хирургического отделения;

ДД.ММ.ГГГГ.– переведена в нейротравматологическое отделение на должность медицинской сестры палатной;

ДД.ММ.ГГГГ. – нейротравматологическое отделение преобразовано в травматологическое отделение;    

ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность медицинской сестры участковой педиатрического отделения поликлиники;

ДД.ММ.ГГГГ. – переведена в педиатрическое отделение № по обслуживанию детских учреждений на должность медицинской сестры;

ДД.ММ.ГГГГ. – уволена по собственному желанию в связи с необходимостью ухода за ребенком;

ДД.ММ.ГГГГ. – принята в Воронежскую городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения, где работает по настоящее время.

В настоящее время наименование учреждения здравоохранения, где истец работала в оспариваемые периоды, определено как федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России) (л.д.14-18).

    Эти же обстоятельства работы истца указаны в Справке, выданной ФИО1 ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, на что получила решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №, подлежат к зачету в специальный стаж периоды в льготном исчислении (1год как 1 год 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медсестры перевязочной и медсестры палатной травматологического отделения на полную ставку в ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России; в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – дородовый и послеродовый отпуск по больничному листу и отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, т.к. льготному счислению подлежит только работа; не подлежат к зачету в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы усовершенствования, специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 29 лет 04 месяца 25 дней (л.д.8-12).

    Конституционной Суд РФ в своих Постановлениях от 24.05.2001г. №8-П, №2-П от 29.01.2004г. указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, и гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав, в том числе касающихся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ, вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

    Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006г. №84-О, от 29 января 2009г. №67-О-О).

    Установлено, что истец ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончила медицинское училище, в связи с чем ей присвоена квалификация «медицинская сестра», следовательно, она имеет среднее медицинское образование.

    Указанный выше спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – дородовый и послеродовый отпуск по б/л и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-лет засчитан ответчиком в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности ФИО1 в календарном порядке. При этом ответчик сослался на Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г., №781 от 29.10.2002г., а также на Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.

    То обстоятельство, что занимаемая истцом в спорный период должность относится к среднему медицинскому персоналу, ответчиком не оспаривается. Факт работы истца в спорный период ответчиком также не оспаривается.

    Исходя из анализа совокупности указанных выше правовых норм, действующих в спорный период работы истца, и фактических обстоятельств дела, факт работы истицы медицинской сестрой перевязочной и палатной травматологического отделения является в данном случае достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления: такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров; отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус отделения хирургического профиля.

    Кроме того,     согласно пункту 5 данных Правил назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, а в соответствии с подпунктом «б» этого пункта - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.     

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Также на данные правоотношения распространяется Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», которым были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

    Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

    Учитывая, что в период, когда ФИО1 были предоставлены оплачиваемый отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, она работала в должности медсестры палатной травматологического отделения МСЧ № <адрес> (который подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы), то указанные периоды отпусков подлежат включению в подсчет специального стажа также в льготном исчислении, как и периоды самой работы.

Кроме того, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась на курсах усовершенствования медицинских работников, при этом за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении или в календарном порядке в соответствии с занимаемой работником в этот период должности.

    На основании изложенного, суд принимает решение о возложении обязанности на ответчика включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – дородовый и послеродовый отпуск и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы усовершенствования, а также в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы усовершенствования.

    Поскольку с учетом вышеприведенного порядка подсчета, специальный стаж работы истицы на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. составляет более требуемых 30 лет, а в реализации права на досрочное назначение пенсии истцу было отказано, суд удовлетворяет требования о признании за ФИО1 права на такую пенсию и о назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес>» <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – дородовый и послеродовый отпуск по больничному листу и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы усовершенствования, а также в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы усовершенствования.

    Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес>» <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                 С.В.Палагин

Решение изготовлено в окончательной форме 09.06.2016 года