Решение по делу № 33-11792/2023 от 20.06.2023

Судья Ибрагимов И.И.             УИД 16RS0036-01-2023-001951-04

дело № 2-1793/2023

№ 33-11792/2023

Учет № 069 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 октября 2023 года                             город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сахиповой Г.А.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Хакимова И.Ф. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 мая 2023 года, которым в отказано удовлетворении иска Хакимова И.Ф. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о включении в специальный и страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Хакимова И.Ф., его представителя Гилязова А.Г., представителя ответчика ОСФР по РТ – Насыбуллину Э.Р., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Хакимов И.Ф. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о включении в специальный и страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указывается, что решением пенсионного органа №506 от 17 мая 2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в специальный стаж не включены периоды его работы в НГДУ «Джалильнефть» с 3 сентября 1990 года по 31 декабря 1994 года в должности мастера электрооборудования и электроснабжения, с 1 января 1995 года по 28 февраля 1997 года - начальника сетевого района и с 29 апреля 2019 года по 11 сентября 2020 года –     начальника отдела – главным энергетиком в обособленном подразделении АО «РНГ».

Не согласившись с таким отказом, истец просил суд признать    решение пенсионного органа №506 от 17 мая 2022 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением.

Истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали, представитель ответчика не явился.

Судом принято решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец, выражая несогласие с данным судебным постановлением просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение обстоятельств, связанных с тем, что в порядке    приведения записей в трудовых книжках руководителей и специалистов НГДУ «Джалильнефть» в соответствии с фактически выполняемыми работами по Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, приказом № 161к от 26 февраля 1997 года должность начальника сетевого района, которую он занимал, с 1 марта 1997 года переименована на должность начальника сетевого района оперативно-производственной службы по добыче нефти и газа,    что предусмотрено Списком №2.

В суде апелляционной инстанции истец и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель ответчика против ее удовлетворения возражал.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ    "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Как установлено судом первой инстанции, 11 апреля 2022 года, по достижении возраста 56 лет, Хакимов И.Ф. обратился в ОСФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением от 16 мая 2022 года ему было отказано в ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не включены периоды его работы    в НГДУ «Джалильнефть» с 3 сентября 1990 года по 31 декабря 1994 года в должности мастера электрооборудования и электроснабжения ПРЦЭиЭ и    с 1 января 1995 года по 28 февраль 1997 года    - начальника сетевого района этого же цеха, с 29 апреля 2019 года по 11 сентября 2020 года –     начальника отдела – главным энергетиком в обособленном подразделении АО «РНГ».

           Стаж на соответствующих видах работ определен продолжительностью 2 года 7 месяцев 12 дней, вместо требуемых 10 лет в возрасте 56 лет.

16 марта 2023 года Хакимов И.Ф. повторно обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, по результатам рассмотрения которого 30 марта 2023 года также было принято решение об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Требуемый стаж в возрасте 57 лет составляет 7 лет.

При этом, решение пенсионного органа от 30 марта 2023 года им не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении требований в части периодов работы с 3 сентября 1990 года по 31 декабря 1994 года в должности мастера электрооборудования и электроснабжения ПРЦЭиЭ и    с 1 января 1995 года по 28 февраль 1997 года    - начальника сетевого района этого же цеха, согласившись с решением ответчика, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положением о прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения, утвержденном начальником НГДУ «Джалильнефть» 15 декабря 1994 года, деятельность цеха строится на сочетании централизованной эксплуатации электроустановок с хозяйственной самостоятельностью и инициативой цеха в электроснабжении объектов НГДУ. Цех осуществляет производственно-хозяйственную деятельность, выполнение ремонтных работ и обслуживание всего электрохозяйства, оказание услуг и тому подобное, обеспечивая выполнение государственного плана НГДУ. Цех организует обслуживание, ремонт и ликвидацию аварий всех электроустановок и электрооборудования, находящегося на балансе цеха; в случае ремонта скважин и наладки оборудования сторонними организациями, ведет сдачу и прием его из ремонте, оформляет документацию для оплаты работ; ведет наладку и прием в эксплуатацию электроустановок и электрооборудования из капстроительства.

          Следовательно, данный цех не является цехом, где осуществляется технологический процесс добычи нефти и газа, его деятельность направлена лишь на обслуживание основных технологических цехов, а должности мастера электрооборудования и электроснабжения    и начальника сетевого района Списками не предусмотрены.

С выводами суда в данной части требований    судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пп. «б» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

          - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

В подразделе 2 «б» «Добыча нефти и газа» - инженерно-технические работники - раздела 13 «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшего до 01 января 1992 года, предусмотрены пенсионные льготы для:

- занятых на производственных участках по добыче нефти, газа и капитальному ремонту скважин, по законтурному заводнению и вторичным методам эксплуатации: начальников (заведующих) нефтегазопромыслов и участков по добыче нефти и газа и их заместителей, мастеров, старших мастеров, механиков и старших механиков и помощников мастеров.

В подразделе 2 «б» «Добыча нефти, газа и газового конденсата» - руководители и специалисты - раздела 12 «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены пенсионные льготы:

- мастерам, старшим мастерам, занятым на работах по добыче нефти, газа и газового конденсата (на нефтегазопромыслах, на работах по подземному и капитальному ремонту скважин, по поддержанию пластового давления, вторичных методов добычи нефти, газа и газового конденсата, по повышению нефтеотдачи пластов (код позиции 21302006-23187);

- начальникам цехов, оперативно - производственных служб по добыче нефти, газа и газового конденсата (нефтегазопромыслов) и их заместителям (код позиции 2130200б- 24125).

В Списке для этой категории руководителей и специалистов указано условие, при котором им предоставляются пенсионные льготы - занятые на работах по добыче нефти, газа и газового конденсата (на нефтегазопромыслах).

Таким образом, с учетом указанных нормативных положений основным условием для получения льготы является непосредственная занятость на объектах добычи нефти, газа, газового конденсата, что должно подтверждаться соответствующими документами, так как в организациях добычи могут быть и другие электромонтеры, мастера, старшие мастера, начальники цехов, которые права на пенсионные льготы не имеют.

           Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ, ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Из материалов дела следует, что в период с 3 сентября 1990 года по 28 сентября 2007 года Хакимов И.Ф. постоянно работал в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения (ПРЦЭиЭ) НГДУ «Джалильнефть».

Согласно сведений трудовой книжки, в спорный период с 3 сентября 1990 года по 31 декабря 1994 года      он работал в должности мастера электрооборудования и электроснабжения, а    с 1 января 1995 года по 28 февраль 1997 года    - начальника сетевого района этого же цеха, (л.д. 29 оборот – 30)

           В порядке    приведения записей в трудовых книжках руководителей и специалистов НГДУ «Джалильнефть» в соответствии с фактически выполняемыми работами по Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, приказом № 161к от 26 февраля 1997 года должность начальника сетевого района, которую Хакимов И.Ф. занимал с 1 марта 1997 года переименована на должность начальника сетевого района оперативно-производственной службы по добыче нефти и газа, сохранив ранее установленный оклад по присвоенным разрядам (л.д. 22-23)

Индивидуальные сведения работодателем в период с 1 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года в период работы были сданы с льготным кодом, что подтверждается актом документальной проверки пенсионного органа от 21 марта 2023 года, по результатам которой и было вынесено повторное решение об отказе в назначении пенсии от 30 марта 2023 года. (л.д.73-77).

При этом, справкой работодателя ПАО «Татнефть» № 1358/08-04 от 5 апреля 2022 года, уточняющей особый характер работы, подтверждается, что Хакимов И.Ф. с 1 января 1995 года по 30 сентября 1999 года был занят полный рабочий день в производстве Нефтегазодобывающего управления «Джалильнефть» в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения). И в соответствии с Списком №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. (л.д. 25-26)

Вместе с тем, вышеназванный приказ работодателя № 161к от 26 февраля 1997 года не отменен, указанный акт документальной проверки от 21 марта 2023 года руководителем организации, либо полномочным лицом не подписан, сведений о том, что справка № 1358/08-04 от 5 апреля 2022 года, уточняющая особый характер работы Хакимова И.Ф., работодателем отозвана, и что корректирующие сведения за период работы с 1 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года сданы также без указания льготного кода, ответчиком ни суду первой инстанции, ни апелляционной инстанции не представлено. В отзыве ответчика на исковое заявление от 5 мая 2023 года, а также в отзыве на апелляционную жалобу от 16 июня 2023 года ссылки на указанные обстоятельства также не содержится.

           При таких обстоятельствах, с учетом вышеназванной справки работодателя от 5 апреля 2022 года, уточняющей особый характер работы, принимая во внимание, что должность начальника цеха    оперативно - производственной службы по добыче нефти, газа и газового конденсата (нефтегазопромыслов)    ( позиция 2130200б- 24125) предусмотрена Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правовых оснований для отказа включить в специальный стаж    спорный период работы истца с 1 января 1995 года по 28 февраля 1997 года в должности начальника сетевого района цеха ПРЦЭиЭ НГДУ «Джалильнефть» у суда первой инстанции не имелось.

Что касается периода работы истца с 3 сентября 1990 года по 31 декабря 1994 года в должности мастера электрооборудования и электроснабжения в НГДУ «Джалильнефть», то данный период также подлежит включению в специальный стаж.

Как и было установлено вышеназванным приказом № 161к от 26 февраля 1997 года, которым     должность начальника сетевого района, которую занимал Хакимов И.Ф., с 1 марта 1997 года переименована на должность начальника сетевого района оперативно-производственной службы по добыче нефти и газа. С 3 сентября 1990 года по 28 сентября 2007 года Хакимов И.Ф. постоянно работал в указанном же цехе, соответственно, условия его работы    не менялись и фактически были связаны с осуществлением технологического процесса добычи нефти и газа, а должность мастера электрооборудования и электроснабжения     предусмотрена Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, (код позиции 21302006-23187)

           Выводы суда об отказе во включении в специальный стаж периода работы с 29 апреля 2019 года по 11 сентября 2020 года в должности начальника отдела - главного энергетика в обособленном подразделении в г. Мирный АО «РНГ» являются законными и обоснованными, поскольку разделом XII Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10 данная должность не предусмотрена.

Как правильно указал суд первой инстанции, Хакимов И.Ф. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 4 марта 1999 года. Индивидуальные сведения АО «РНГ» за период с 29 апреля 2019 года по 11 сентября 2020 года представлены на работника без кода льготной работы. Следовательно, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца.

С учетом зачтенных периодов специальный стаж истца на момент обращения с 11 апреля 2022 года с заявлением о назначении пенсии составлял менее требуемой продолжительности 10 лет в возрасте 56 лет, соответственно и правовые основания для назначения пенсии отсутствуют.

Согласно пунктов 1 и 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, решение суда в части отказа во включении в специальный стаж работы Хакимова И.Ф. в НГДУ «Джалильнефть» с 3 сентября 1990 года по 31 декабря 1994 года в должности мастера электрооборудования и периода работы и с 1 января 1995 года по 28 февраля 1997 года в должности начальника сетевого района нельзя признать законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении данных требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктами 1 и 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 мая 2023 года по данному делу отменить в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО3 в период с 3 сентября 1990 года по 31 декабря 1994 года в должности мастера электрооборудования НГДУ «Джалильнефть» и периода работы с 1 января 1995 года по 28 февраля 1997 года в должности начальника сетевого района в НГДУ «Джалильнефть» и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ обязанность включить в специальный стаж работы ФИО3 период работы с 3 сентября 1990 года по 31 декабря 1994 года в должности мастера электрооборудования НГДУ «Джалильнефть» и период работы с 1 января 1995 года по 28 февраля 1997 года в должности начальника сетевого района в НГДУ «Джалильнефть».

В остальной части обжалуемое решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 30 октября 2023 года

Председательствующий

Судьи