Решение от 31.07.2024 по делу № 2-1062/2024 от 06.05.2024

Дело № 2-1062/2024

УИД: 23RS0020-01-2024-001224-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2024 года                                                                                                   г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

с участием представителя администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности Жабиной В.Г.,

представителя ответчика Смагиной Т.А.,

помощника прокурора Кореновского района Урюмовой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к Смагиной Т.А. об освобождении самовольно занятых земель общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Смагиной Т.А. об освобождении самовольно занятых земель общего пользования.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании внепланового задания на проведение внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде выездного обследования в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных вблизи земельного участка с кадастровым номером №, в г. <адрес> составлен акт выездного обследования от 15.12.2023 № №

По результатам выездного обследования установлено объект контроля является землями, государственная собственность на которые не разграничена, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства - территория общего пользования. На территории общего пользования установлена металлическая конструкция - строение из профилированных листов коричневого цвета с дверью, на которой установлен замок. Указанное строение расположено с фасадной стороны придомовой территории земельного участка с кадастровым номером №, к строению и ко входу во двор оборудован единый заезд, отсыпанный асфальтобетонной крошкой.

Согласно заключению от 15.12.2023 кадастрового инженера Бадашова Ю.Н., полученному в результате исполнения им муниципального контракта № № от 14.11.2023 на выполнение работ для муниципальных нужд (идентификационный код закупки: № и протоколу инструментального обследования от 15.12.2023, установлено занятие земель общего пользования существующим строением. Занимаемая площадь составляет 31,70 кв.м.

Согласно выписке от 15.12.2023 № № из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером №, адрес: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадь <адрес> кв.м., принадлежит на праве собственности Смагиной Т.А., номер государственной регистрации №, дата регистрации 26.07.2022.

На основании вышеизложенного, в ходе проводимого контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами усмотрены признаки нарушения обязательных требований, в том числе установленных п. 1 ст. 25 ЗК РФ, а именно требование: «Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», выразившееся в самовольном использовании (занятии) части земель, государственная собственность на которые не разграничена, путем размещения металлической конструкции площадью 31,70 кв.м.

В связи с чем, материалы проведенной проверки, на основании п. 11 Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № №, направлены администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района в Кореновский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю для возбуждения дела об административном правонарушении.

В результате чего, 25.03.2024 администрацией городского поселения Кореновского района получен отказ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гражданки Смагиной Т.А.

По состоянию на 23.04.2024 право на вышеуказанные части земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, за Смагиной Т.А. не зарегистрировано.

На основании изложенного просит признать действия Смагиной Татьяны Анатольевны по самовольному занятию земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № - незаконными.

Обязать Смагину Т.А. за свой счет освободить самовольно занятую часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Жабина В.Г. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик Смагина Т.А. против удовлетворения исковых требований не возражала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Кореновский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю не явился, согласно письменному ходатайству, дело просили рассмотреть в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, учитывая принятие мер к надлежащему извещению ответчика, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, помощника прокурора Кореновского района Урюмову Л.Д., полагавшую, что требования администрации Кореновского городского поселения являются законными и обоснованными, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 26 З РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно п.п. 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», плана работы контрольного (надзорного) органа по проведению контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, утвержденного распоряжением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 11.08.2023 № № задания на проведение внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, выданного главой администрации Кореновского городского поселения Кореновского района Шутылевым М.О. от 14.12.2023 № № проведено выездное обследование в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных вблизи земельного участка с кадастровым номером №, в г. <адрес>.

На основании внепланового задания на проведение внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде выездного обследования в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных вблизи земельного участка с кадастровым номером №, в г. <адрес> составлен акт выездного обследования от 15.12.2023 № №

По результатам выездного обследования установлено: объект контроля является землями, государственная собственность на которые не разграничена, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства - территория общего пользования. На территории общего пользования установлена металлическая конструкция - строение из профилированных листов коричневого цвета с дверью, на которой установлен замок. Указанное строение расположено с фасадной стороны придомовой территории земельного участка с кадастровым номером № к строению и ко входу во двор оборудован единый заезд, отсыпанный асфальтобетонной крошкой.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Кореновск, ул. Ставропольская, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадь <адрес> кв.м. является Смагина Т.А., что подтверждается выпиской от 15.12.2023 № № из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Согласно заключению от 15.12.2023 кадастрового инженера Бадашова Ю.Н., полученному в результате исполнения им муниципального контракта № № от 14.11.2023 на выполнение работ для муниципальных нужд и протоколу инструментального обследования от 15.12.2023, установлено занятие земель общего пользования существующим строением, занимаемая площадь составляет 31,70 кв.м.

Так как, в действиях лица, допустившего самовольное занятие земель, государственная собственность на которые не разграничена - территории общего пользования, истцом выявлено нарушение земельного законодательства, что является составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, однако в связи с введением моратория на проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в 2023 году, в соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» материал контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами не может являться основанием для возбуждения дела об административном правонарушении уполномоченным органом.

Из материалов дела следует, что материалы проведенной проверки, на основании п. 11 Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2019, направлены администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района в Кореновский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю для возбуждения дела об административном правонарушении, однако 25.03.2024 администрацией городского поселения Кореновского района получен отказ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Смагиной Т.А. так как, согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных п.п. 1-3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия ш рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2-3.4 ст. 28.1 ист. 28.6 КоАП.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе выездного обследования от 15.12.2023 на территории общего пользования установлена металлическая конструкция - строение из профилированных листов коричневого цвета с дверью, на которой установлен замок. Указанное строение расположено с фасадной стороны придомовой территории земельного участка с кадастровым номером №, к строению и ко входу во двор оборудован единый заезд, отсыпанный асфальтобетонной крошкой.

Неправомерное использование спорного земельного участка при отсутствии правоустанавливающих документов ответчиком не оспорено, доказательств иного не представлено.

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, которые подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № - ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - № ░░.░.), ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05.08.2024.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░