Решение по делу № 33-8358/2023 от 13.10.2023

Буйнакский городской суд РД

судья ФИО7

дело № 2-754/2023

УИД 05RS0005-01-2023-000641-32

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 декабря 2023 года, № 33-8358/2023, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей Пономаренко О.В. и Алиевой Э.З.,

при секретаре судебного заседания Эскендеровой З.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Умарова Али Садыковича к Управлению СФР по Республике Дагестан – клиентской службе в г. Буйнакске об отмене решения №005/61 об отказе в зачете
в его страховой стаж периода ухода с 15 ноября 2012г. по 15 августа 2014г.
за МеджидовойЗ.А., зачете в его страховой стаж периода ухода с 16 ноября 2012г. по 17 августа 2014г. за лицом-инвалидом I группы МеджидовойЗ.А.; произведении перерасчета его пенсии с момента обращения в СФР за включением в страховой стаж периодов ухода с 21 февраля 2023г., дополненном требованием об обязании ОСФР по Республике Дагестан произвести доплату за период с 18 августа 2014 г. по июнь 2023 года в размере 41 459,29 рублей

по апелляционной жалобе истца УмароваА.С. на решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 13 июля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ПономаренкоО.В., объяснения представителя ответчика – ОСФР по РД Магомедова М.И., полагавшего, что апелляционная жалоба подлежит отклонению, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

УмаровА.С. обратился в суд с указанными исковыми требованиями, дополненными в ходе судебного разбирательства по делу требованиями об обязании ОСФР по Республике Дагестан произвести доплату за период с 18 августа 2014 года по июнь 2023 года в размере 41 459,29 рублей, в обоснование которых указал на то, что 21 февраля 2023 г. он обратился с заявлением по форме №3 об установлении страхового стажа согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №1005 от 02.10.2014 «О правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в клиентскую службу Социального фонда России по г. Буйнакск по поводу установления факта ухода в период с 15 ноября 2012 по 15 августа 2014 г. за гражданкой инвалидом 1 группы Меджидовой З.А., которая является его матерью, с которой он проживал в одной квартире до ее смерти 28 июля 2023 года, но получил отказ за №005/61 от 31.03.2023 года.

Считает его необоснованным и незаконным по следующим основаниям. Отказ СФР обосновывает тем, что с 01.05.2008 г. ухаживающим лицом за Меджидовой З.А., согласно ее заявления, была назначена Гусейнова Сабина Аскеровна, проживающая по соседству, в том же доме, кв.15. По окончании учебы 15 ноября 2012 года Гусейнова С.А. устроилась работать в энергосбытовое предприятие г. Буйнакска и согласно п. 6в и п. 6г Постановления Правительства российской Федерации №343 от 04.06.2007 г. «Правилам осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы..» утратила право быть ухаживающим лицом как трудоустроенное лицо, с 15 ноября 2012 года.

После этого, все заботы по уходу за Меджидовой З.А. осуществлял он до 18 августа 2014 года- его выхода на пенсию, после чего он потерял это право, согласно п. 6 выше названного Постановления Правительства Российской Федерации №343. Факт ухода Гусейновой до 15.12.2012 года и прекращения после этой даты установлены Судебным решением от 13 июля 2018 года и данными о отчислениях страховых взносов работодателем, имеющихся в распоряжении СФР.

Однако, в отказе СФР приведены иные, недостоверные данные о том, что Гусейнова С.А. являлась ухаживающим лицом в период с 01.05.2008 по 31.12.2021 г., что не соответствует п. 6в и п. 6г Постановления Правительства Российской Федерации №343, в силу которых ухаживающее лицо не может быть получателем пенсии или состоять на учете по безработице и противоречит решению от 13 июля 2018 года.

Согласно действующему законодательству, уход за лицом- инвалидом 1 группы может быть установлен в силу Постановления Правительства №343, если уход оформляется в органах СФР в период его осуществления или пред его началом, то его оформление происходит по правилам Постановления Правительства №343. Если же уход за лицом оформляется после его начала или после смерти лица, за которым уход осуществлялся, то он подтверждается (устанавливается) либо самим лицом, за которым осуществляется уход, либо, после его смерти его родственниками и лицами, проживающими с ним в соответствии с общими правилами подтверждения стажа в соответствии п. 34 Постановления Правительства №1015 в форме заявления, согласно приложения №3 Постановления Правительства РФ №1015 в органы СФР.

Просит отменить Решение ответчика за №005/61- отделения пенсионного и социального страхования российской Федерации по Республике Дагестан клиентская служба (на правах отдела) в г. Буйнакске об отказе ему в зачете в его страховой стаж период ухода с 15.11.2012 по 15.08.2014 г. за Меджидовой З.А.

Зачесть в его страховой стаж период ухода с 16.11.2012 по 17.08.2014 г. за лицом инвалидом 1 группы Меджидовой З.А.

Произвести перерасчет его пенсии с момента обращения в СФР за включением в страховой стаж периода ухода- с 21.02.2023 года.

Обязать СФР по Республике Дагестан произвести доплату за период с 18 августа 2014 года по июнь 2023 года в размере 41 459,29 рублей.

Решением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 13 июля 2023 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Умарова Али Садыковича Управлению СФР по Республике Дагестан клиентской службе в г. Буйнакске об отмене решения за №005/61 об отказе ему в зачете страховой стаж периода ухода с 15.11.2012 по 15.08.2014 г.г. за Меджидовой З.А.; зачете в его страховой стаж период ухода с 16.11.2012 по 17.08.2014 за лицом - инвалидом 1 группы Меджидовой З.А.; произведении перерасчета его пенсии с момента обращения в СФР за включением в страховой стаж периодов ухода с 21.02.2023 г., дополненном требованием об обязании СФР по Республике Дагестан произвести доплату за период с 18 августа 2014 года по июнь 2023 года в размере 41 459, 29 рублей, обязании СФР по Республике Дагестан произвести доплату за период с 18 августа 2014 года по июнь 2023 года в размере 41 459, 29 рублей, отказать».

На данное решение истцом подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

В решении СФР по РД Клиентской службы по г.Буйнакск от 21,03.2023г. отказ в установлении ему страхового стажа в связи с уходом за лицом-инвалидом 1 группы, согласно поданного истцом заявления 21.02.2023г., обоснован тем, что в период с 01.05.2008 по 31.10.2021 г. была оформлена как ухаживающее лицо Гусейнова С.А.

Однако проведенной в мае 2018 г. проверкой самим же СФР по РД Клиентской службы по г.Буйнакск было установлено, что она трудоустроена с 15 ноября 2012г. и согласно ч. 6 п. з) Постановления Пр-ва РФ № 343 от 04.06.2007 г. "О осуществлении ежемесячных компенсационных выплат..." она не может получать компенсационные выплаты в размере 1 200 рублей в месяц, а также с момента ее трудоустройства ей не засчитывается в страховой стаж этот период и не начисляются пенсионные баллы в размере 1,8 балла за 1 год ухода, согласно ФЗ-400 "О страховых пенсиях", ст. 12 "Иные периоды", ч.1 п.6 и ст. 15 и она потеряла право быть ухаживающим лицом.

Эти факты и правоотношения установлены, проверкой СФР в мае 2018г., и следуют из материалов дела № 2- 556/2018 Буйнакского горсуда от 13.07.2018г. и ФЗ-400.

Переплата компенсационных выплат Меджидовой 3.А. была возвращена в СФР по РД с учетом срока исковой давности.

Так как решение СФР по РД Клиентской службы по г. Буйнакск противоречит решению Буйнакского городского суда от 13.07.2018 г., которое не отменено, то оно должно быть отменено как незаконное.

Также должно быть отменено как незаконное и решение Буйнакского городского суда от 13.07.2023 г. по делу № 2-754/2023 в части отказа истцу Умарову А.С. в отмене Решения СФР по РД по г. Буйнакск №005/61 об отказе зачета в страховой стаж периода ухода с 15.11.2012 по 15.08.2014 г. за лицом-инвалидом I группы Меджидовой З.А., в котором отказ истцу Умарову А.С. обусловлен тем, что за Меджидовой З.А. закреплено ухаживающее лицо - Гусейнова С.А., которая лишилась права быть ухаживающим лицом с момента своего трудоустройства - 15.11.2012 г.

Поддержка в судебном Решении от 13.07.2023г. дело №2-754/2023 незаконного решения СФР по РД Клиентской службы по г. Буйнакск создает правовую неопределенность и противоречит принципам материального права - п. 2 ст. 61 ГПК РФ.

Также решение суда от 13.07.2023г. по делу № 2-754/2023 в части требования истца об отмене решения СФР по РД Клиентской службы по г.Буйнакск за № 005 /61 от 21.03.2023 г. об отказе зачета в страховой стаж периода ухода с 15.11.2012г. по 15.08.2014 г. противоречит и ч. 2 ст. 209 ГПК РФ.

Основанием для отмены судебного решения в части отмены Решения Клиентской службы по г. Буйнакск СФР по РД служит и "несоответствие выводов суда обстоятельствам дела" - п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Также считает необоснованным и незаконным отказ суда в части исковых требований об установлении ему ухода за матерью, Меджидовой З.А., лицом-инвалидом 1 группы, с которой он проживал совместно в одной квартире, по следующим основаниям.

Им было подано в Клиентскую службу СФР по РД по г. Буйнакск заявление по форме приложения № 3, справка бюро Медико-социальной экспертизы о I группе инвалидности от 14.04.2008 г., выданная бессрочно, копия паспорта Меджидовой З.А., свидетельство о смерти Меджидовой З.А., копия паспорта Умарова А.С., свидетельство о рождении истца, подтверждающее родство, квитанции о получении им пенсии за Меджидову З.А. с его подписью.

Все перечисленные документы имеются в выплатном деле, Меджидовой З.А., представленном в суде ответчиком, а также представлены истцом в суд в качестве доказательств по ходатайству от 13 июня 2023 г.

В вынесенном им Определении от 21 августа 2023 г., полученным истцом 31.08.2023 г. судья Амирханов Р.А. признал правовую неопределенность вынесенного им решения - его противоречивость по отношению к вынесенному ранее тем же судом решению № 2-556/2018 от 13 июля 2018 г. судьей Аджиевой Л.З. и несоответствие вынесенного им решения ч.2 ст. 61 и ч.1, ч.2 ст. 209 ГПК.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 1 ст. 11 данного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом наравне с указанными выше периодами в страховой стаж засчитываются иные (нестраховые) периоды, которые не сопровождаются уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (пп. 6 п. 1 ст. 12 указанного Федерального закона).

Согласно п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее по тексту Правила), период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (абз. 2).

Из материалов дела следует, что истец Умаров А.С. 21 февраля 2023 года обратился в клиентскую службу СФР г. Буйнакска Республики Дагестан с заявлением об установлении периода ухода с 15 ноября 2012 года по 15 августа 2014 года в целях зачета в страховой стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 6).

Письмом отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан клиентская служба (на правах отдела) г. Буйнакск №005/61 Умарову А.С. отказано в зачете указанного периода в страховой стаж на основании сведений, имеющихся в пенсионном деле №019901 Меджидовой З.А. об оформлении как ухаживающее лицо Гусейнову С.А. на период с 01.05.2008 по 31.10.2021 г., а в заявлении Умарова А.С. указан период ухода им за инвалидом 1 группы Меджидовой З.А. с 15.11.2012 по 15.08.2014 г. (л.д. 5).

Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в установлении факта осуществления им ухода за Меджидовой З.А. в период времени с 15.11.2012 по 15.08.2014, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, а также указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", исходил из того, что для включения спорного периода в страховой стаж, должен быть подтвержден и факт обращения в пенсионный орган самого истца с заявлением об установлении периода ухода, и обращение Меджидовой З.А. с целью получения соответствующей меры социальной поддержки в связи с осуществлением в отношении нее ухода.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

Так из вышеприведенных нормативных положений следует, что необходимым условием включения периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж является обращение претендующего на то лица с заявлением и предусмотренными законодательством документами в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Иными словами законодателем установлен заявительный порядок реализации данного права.

В соответствии с п. 46(3) Правил периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществлявшегося (осуществляющегося) трудоспособными лицами, которым в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" производились (производятся) соответственно ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежемесячные выплаты, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец был обязан доказать как сам факт осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, в течение заявленного периода времени, так и факт обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении периода ухода в целях его зачета в страховой стаж.

Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем в данном случае каких-либо достаточных и допустимых доказательств осуществления Умаровым А.С. в период с 15.11.2012 по 15.08.2014 ухода за Меджидовой З.А., 05.10.1934 г.р., помимо показаний двух свидетелей, в материалах дела не имеется.

Как следует из материалов пенсионного дела № 019901 на имя Меджидовой Зазай Абдуллаевны, последняя обратилась ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в г. Буйнакске с заявлением от 30.05.2008 г. о выплате ей надбавки за уход, так как она нуждается в постороннем уходе и назначить ухаживающей Гусейнову Сабину (л.д. 19).

За тем же числом Гусейнова С.А. обратилась в тот же орган с заявлением о выдаче ей надбавки на уход инвалида 1 группы Меджидовой З.А., где она указала на то, что не трудоустроена и с предоставлением сведений об отсутствии ее на учете в центре занятости населения (л.д. 18).

Согласно решению Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 13 июля 2018 года, в мае 2018 года специалистами УОПФР в г. Буйнакске был выявлен факт работы Гусейновой С.А. в ОАО «Дагэнергосеть» и АР «Дагестанская сетевая компания» с 01.12.2012 по 31.12.2017 г. Сумма переплаты составила 73 200 рублей, в связи с чем исковые требование отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г. Буйнакске к Меджидовой Зазай Абдуллаевне о взыскании переплаты по компенсационной выплате удовлетворены частично и постановлено взыскать с Меджидовой З.А. в пользу истца переплаченную компенсационную выплату за период с июня 2015 по декабрь 2017 годы в размере 37 200 рублей (л.д. 37-41).

В последующем, как следует из пенсионного дела Меджидовой З.А. по заявлению Меджидовой З.А. от 29.05.2018 г. в лице ее законного представителя Умарова А.С., ухаживающим лицом за инвалидом 1 группы, достигшим 80 летнего возраста Меджидовой З.А., был назначен Магомедов Магомед Гасанович (л.д. 25).

Между тем, с заявлением об установлении выплаты в связи с осуществлением ухода за Меджидовой З.А, как за лицом, достигшим 80-летнего возраста, в орган пенсионного обеспечения УмаровА.С. не обращался, соответствующая мера социальной поддержки в виде компенсации на основании вышеприведенного указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. №1455 ему не назначалась.

При таких обстоятельствах сами по себе свидетельские показания ТагироваС.А. и Алиевой Н.Н. в суде первой инстанции не могут быть положены
в основу выводов о том, что именно УмаровА.С. в спорный период времени осуществлялся уход за Меджидовой Зазай Абдуллаевной, 05.10.1934 г.р.

Доводы апелляционной жалобы об обратном по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, и направлены на иную оценку доказательств по делу.

Выводы, содержащиеся в решении суда первой инстанции, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебного постановления, по делу также не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 13 июля 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: