Решение по делу № 2а-2169/2018 от 19.04.2018

Дело № 2а-2169/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018года, город Пермь Пермского края,

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Терещенко О.А.,

С участием представителя административного истца Мусихиной Е.Н., действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Правительства Пермского края к Управлению федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № №-ИП о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Пермского края обратилось в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000рублей по исполнительному производству №-ИП о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Кизеловского муниципального района. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, с согласия ФИО предоставить жилое помещение в другом муниципальном образования Пермского края ближайшем к его месту жительства. В обоснование иска истец указал следующее.

23.03.2016года судебным приставом-исполнителем Межрайонного Отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от 10.03.2016года, выданного Александровским городским судом.

08.06.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с Правительства Пермского края взыскивается исполнительский сбор в размере 50000рублей.

11.04.2016 Правительством была направлена информация в адрес судебного пристава-исполнителя, в которой были указаны причины невозможности исполнить решение суда в пятидневный срок, поскольку предоставление жилья детям-сиротам осуществляется в соответствии с планом формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2015году. Строительство и регистрация права государственной собственности на приобретенные жилые помещения в строящихся домах на территории Кизеловского муниципального района в 2015году не планировалось. Также в плане формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2016году Кизеловский муниципальный район не числился.

В связи с изложенным выше, ФИО предложено жилое помещение, расположенное на территории г. Добрянка, на что он дал свое согласие.

Срок регистрации права собственности на жилые помещение, расположенное по адресу: <адрес> (2 очередь) был определен маем 2016, впоследствии срок переносился на сентябрь 2016, ноябрь 2016, декабрь 2016, данная ситуация возникла в виду отставания продавца от графика строительства.

В целях скорейшего исполнения решения суда ФИО предложено жилое помещение, расположенное на территории Пермского края г. Чайковский, с которым ФИО выразил предварительное согласие на предоставление ему жилого помещения по адресу: <адрес>.

22 декабря 2014года был заключен государственный контракт № на приобретение 70 квартир в строящемся доме по адресу: <адрес>.

20 июня 2016года заключено дополнительное соглашение к государственному контракту №

13 сентября 2016года подписан акт прием-передачи жилых помещений.

23 сентября 2016годаза жилым помещением зарегистрировано право собственности Пермского края.

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 05.10.2016 № жилые помещения по вышеуказанному адресу были включены в специализированный жилищный фонд Пермского края.

11 ноября 2016года приказом ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» №дс ФИО предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

14.03.2017 с ФИО был заключен договор найма жилого помещения №дс.

Судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа.

Истец считает, что должник не бездействовал, а предпринимал все необходимые меры для исполнения решения Александровского городского суда. В настоящее время решение суда исполнено, жилье взыскателю предоставлено.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Реальное исполнение судебного решения, а именно предоставление жилого помещения ФИО в пятидневный срок было невозможно, вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе, поскольку сформированный специализированный жилищный фонд на территории Пермского края отсутствует.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

-    истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

-    документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

-    требования исполнительного документа должником не исполнены;

-    должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

-    должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.)

Правительство полагает, что представило доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивает.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Управление федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, о рассмотрении дела извещено, его представитель в суд не явился.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы настоящего дела, а также исполнительное производство №-ИП, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пять тысяч рублей, с должника-организации - пятьдесят тысяч рублей.Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

В Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нарушение обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам по договору социального найма.

По смыслу статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, применяются нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующие такие отношения.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что решением Александровского городского суда Пермского края, вступившим в законную силу 10.03.2016 по делу №, на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33кв.м. на территории Кизеловского муниципального района. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, с согласия ФИО предоставить жилое помещение в другом муниципальном образования Пермского края ближайшем к его месту жительства.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю 23.03.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Правительства Пермского края, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней. Должник в установленный для добровольного исполнения судебного акта пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства не исполнил решение Александровского городского суда Пермского края. 11.04.2016 в адрес судебного пристава-исполнителя была направлена информация о причинах невозможности исполнения решения суда в пятидневный срок.

08.06.2016. СПИ МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000рублей с должника по исполнительному производству.

Согласно Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 11.03.2013 № 107-п формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий финансовый год, и субсидий бюджету Пермского края, поступающих на эти цели из федерального бюджета.

Согласно п. 3.1, 3.2 формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, путем:

3.2.1. приобретение жилых помещений в государственную собственность Пермского края путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством;

3.2.2. участие в долевом строительстве многоквартирных домов;

3.2.3. строительство многоквартирных домов;

3.2.4. строительство жилых домов.

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2015году, утвержденному Министром строительства и ЖКХ Пермского края от 23.07.2015года, строительство и регистрация права государственной собственности на приобретенные жилые помещения в строящихся домах на территории Кизеловского муниципального района в 2015году не планировалось. Также в плане формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2016 году Кизеловский муниципальный район не числился.

В связи, с чем ФИО выразил согласие на предоставление ему жилого помещения по адресу: <адрес> (2 очередь).

Срок регистрации права государственной собственности был определен маем 2016года, впоследствии срок перенесен на сентябрь 2016года, ввиду отставания продавца от графика строительства. В дальнейшем срок сдачи жилых помещений был перенесен не позднее 30.11.2016, соответственно, срок регистрации права собственности перенесен на декабрь 2016года.

На основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края № № - 08.02.2017года, жилые помещения в <адрес> были включены в специализированный жилищный фонд Пермского края.

В целях скорейшего исполнения решения суда ФИО предложено жилое помещение, расположенное на территории: <адрес>.

ФИО выразил согласие на предоставление ему жилого помещения по адресу: <адрес>.

22 декабря 2014года Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края был заключен государственный контракт о приобретении 70 квартир в строящемся доме по адресу: <адрес>

05.10.2016 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края № № жилое помещение по указанному выше адресу включены в специализированный жилищный фонд Пермского края.

11.11.2016 приказом ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» №дс ФИО предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

14.03.2017с ФИО заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей №дс о предоставлении жилого помещения – квартиры <адрес> Пермского края.

05.04.2017судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Суд учитывает, что Правительство Пермского края надлежащим образом выполняла свои обязательства по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, несвоевременное исполнение решений суда стало возможным лишь вследствие недостаточного финансирования из средств бюджета Пермского края, длительности закупочных процедур и длительных сроков строительства.

При таких обстоятельствах, вина Правительства Пермского края в несвоевременном исполнении обязательства по предоставлению ФИО жилого помещения отсутствует, в связи с чем, у суда имеются основания для освобождения Правительства Пермского края от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебного пристава по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю г. Перми о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП

На основании статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в соответствии с закрепленным в статье 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, исковые требования Правительства Пермского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора, подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 08.06.2016 по исполнительному производству №-ИП.

Решение в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме (с 01 июня 2018года) может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья                   Турьева Н.А.