Решение по делу № 12-29/2022 от 16.03.2022

Дело № 12-29/2022 (5-1152/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

по административному делу по жалобе на постановление

об административном правонарушении

11 мая 2022 года село Бабаюрт    

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре судебного заседания Мухатовой Н.С., рассмотрев апелляционную жалобу начальника ОНД и ПР № 8 по г.Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам на постановление мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД от 4 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ГКОУ РД «Сангарская средняя общеобразовательная школа Лакского района»,

установил:

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД от 4 февраля 2022 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГКОУ РД «Сангарская средняя общеобразовательная школа Лакского района» прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным выше постановлением, начальник ОНД и ПР № 8 по г.Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Черивмурзаев М.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное постановление и принять по делу новое решение, мотивируя тем, что данное постановление вынесено необоснованно, в нарушение требований ст. 25.15 КоАП РФ, так как представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не был извещен, что является грубым нарушением КоАП РФ. Дознавателем ОНД и ПР № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Гасановым И.С. 24 июня 2021 г. в 10 час. 00 мин при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности на территории и в здании ГКОУ «Сангарская средняя общеобразовательная школа Лакского района» выявлено невыполнение пунктов нарушений ранее выданного законного предписания за № 5/1/1 от 29.01.2021 г., после чего данным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении за № 089 от 29.06.2021г. на юридическое лицо - ГКОУ «Сангарская СОШ Лакского района» и материалы дела были направлены в мировой суд судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД. Мировой судья судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД рассмотрев материалы дела, вынес постановление от 19.08.2021г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Ко АП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, умышленно придержал материалы дела и спустя 45 суток вынес решение о прекращении дела. На указанное постановление мирового судьи отделом НД и ПР № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам была подана апелляционная жалоба от 27.09.2021 года за № 678. Бабаюртовский районный суд 10.12.2021 года рассмотрев апелляционную жалобу, отменил постановление мирового судьи, жалобу надзорного органа удовлетворил и направил дело на новое рассмотрение. Несмотря на вышеуказанное, мировой судья специально растянул сроки рассмотрения дела об административном правонарушении и прекратил дело в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, мировой судья судебного участка № 43 Бабаюртовского района не дает добиться выполнения в полном объеме соблюдения норм и правил пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей (детей).

Представитель ОНД и ПР № 8 по г.Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не последовало.

Представитель ГКОУ РД «Сангарская СОШ Лакского района», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность постановления по делу, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД от 4 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении, в частности, из протокола об административном правонарушении от 29 июня 2021 г. № 89 усматривается, что 24 июня 2021 г. в 10 час. 00 мин. при проведении внеплановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях ГКОУ «Сангарская СОШ Лакского района», расположенного по адресу: РД, с.Сангар Лакского района в Бабаюртовской ЗОЖ, выявлено не устранение пунктов нарушений ранее выданного предписания № 5/1/1 от 29.01.2021 г за № 2, 9, 10, 11 (л.д. 6-9).

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД от 19 августа 2021 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 30-32).

Указанное выше постановление обжаловано начальником ОНД и ПР № 8 по г.Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Черивмурзаевым М.А. и на основании решения Бабаюртовского районного суда РД от 10 декабря 2021 г. постановление мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД от 19 августа 2021 г. отменено и дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД.

4 февраля 2022 г. мировой судья судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД вынес постановление о прекращении производства по указанному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, в частности, из протокола № 89 об административном правонарушении от 29 июня 2021 г., юридическое лицо - ГКОУ «Сангарская СОШ Лакского района» привлечено к административной ответственности за невыполнение пунктов нарушений ранее выданного предписания № 5/1/1 от 29.01.2021 г. за № 2, 9, 10, 11 составленного государственным инспектором ОНД и ПР № 8 по г.Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения юридического лица ГКОУ к административной ответственности, имели место 29 июня 2021 года.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, по настоящему делу предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 29 июня 2021 г., то есть со дня совершения юридическим лицом административного правонарушения, и истек 29 сентября 2021 г.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Доводы, указанные в жалобе заявителя, суд признает несостоятельными, поскольку не нашли подтверждения в судебном заседании.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд -

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района Республики Дагестан от 4 февраля 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГКОУ РД «Сангарская средняя общеобразовательная школа Лакского района» на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности – оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Председательствующий З.М. Джалаев