Решение по делу № 33-527/2024 от 16.01.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Власова И.К.,

поступило 18.01.2024 г.                                                                               дело № 33-527

УИД 04RS0021-01-2023-003744-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

               14 февраля 2024 г.                                                           г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

Председательствующего судьи Гончиковой И.Ч.,

судей коллегии Холонгуевой О.Р., Кушнаревой И.К.,

при секретаре Денисовой А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цой Ирины Иннокентьевна к Администрации г. Улан-Удэ, Администрации Советского района г. Улан-Удэ о предоставлении жилого помещения вне очереди,

по апелляционной жалобе Администрации г. Улан-Удэ на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 декабря 2023 года, которым исковые требования удовлетворены, постановлено:

- Обязать Администрацию Советского района г.Улан-Удэ предоставить на условиях социального найма, вне очереди, Цой Ирине Иннокентьевне и членам ее семьи, состоящей из Ильина Игоря Иннокентьевича, Тахановой Светланы Иннокентьевны, Ли Арефия Иннокентьевича, Таханова Андрияна Мункоевича жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям г.Улан-Удэ, в черте г.Улан-Удэ и равнозначное по площади ранее занимаемому, уничтоженному в результате пожара.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., выслушав представителя Администрации Советского района г.Улан-Удэ, Администрации г.Улан-Удэ Аюшееву Д.Н., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Цой И.И. обращаясь в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений просила обязать Администрацию Советского района г.Улан-Удэ предоставить во внеочередном порядке на условиях социального найма, ей и членам ее семьи, состоящей из Ильина И.И., Тахановой С.И., Ли А.И., Таханова А.М., равнозначное благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и правилам, в черте г.Улан-Удэ.

Требования мотивированы тем, что ... в результате пожара уничтожено жилое помещение по адресу <...>, которое предоставлено истцу Администрацией Советского района г.Улан-Удэ по договору социального найма ... от ... Дополнительным соглашением от ..., членами семьи нанимателя признаны: Таханова С.И., Ильин И.И., Ли А.И., Таханов А.М. На основании распоряжения Администрации г.Улан-Удэ от ... ... многоквартирный жилой дом по адресу <...> признан непригодным для проживания. Распоряжением Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ от ... ... жилое помещение по адресу <...>, признано непригодным для проживания.

В судебном заседании истец Цой И.И., третьи лица Таханова С.И., Ильин И.И. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации Советского района г.Улан-Удэ, Администрации г.Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. против удовлетворения исковых требований возражала.

В судебное заседание третьи лица Ли А.И., Таханов А.М., представитель Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия не явились, извещены надлежаще.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась представитель Администрации Советского района г.Улан-Удэ, Администрации г.Улан-Удэ Аюшеева Д.Н., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что в данном случае отсутствуют достаточные основания для обеспечения истца жильем вне очереди по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, наниматели не признаны малоимущими в установленном законом порядке, также жилое помещение подлежит ремонту или реконструкции, поскольку снос объекта культурного наследия запрещен.

В суде апелляционной инстанции представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Цой И.И., третьи лица Ильин И.И., Таханова С.И., представитель Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Третьи лица Таханов А.М., Ли А.И., Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в суд апелляционной инстанции не явились, направили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда не подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма ... от ... Администрацией Советского района г.Улан-Удэ истцу, как нанимателю, предоставлено жилое помещение состоящее из трех комнат по адресу: <...> площадью <...> кв.м.

С учетом дополнительного соглашения от ... к договору социального найма, членами семьи истца являются: Таханова С.И., Ильин И.И., Ли А.И., Таханов А.М.

Согласно ответу Главного управления МЧС России по Республики Бурятия ... в результате возгорания огнем изнутри повреждено потолочное перекрытие и отопительная печь, в жилом помещении по адресу: <...>. Причиной послужило нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации отопительной печи.

Межведомственной комиссией ... от ... выявлены основания для признания жилого помещения <...>, непригодным для проживания.

Распоряжение Комитета городского хозяйства администрации г. Улан-Удэ от ... ... жилое помещение по адресу: <...> признано непригодным для проживания.

Исходя из ответа Администрации Советского района г.Улан-Удэ от ... ... Цой И.И. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации района с 09.10.1984 г. по категории «улучшение жилищных условий», с 22.08.2023 г. по категории «граждане, жилые помещения которых, независимо от формы собственности, признаны в установленном порядке непригодными для проживания».

Распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ от ... ... Цой И.И. отказано в признании малоимущей и в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом в муниципальном жилищном фонде, по категории «малоимущие».

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным действовавшим до 1 марта 2005 года Жилищным кодексом РСФСР, когда для получения гражданами жилого помещения по договору социального найма не требовалось признания гражданина малоимущим.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 указанного федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений упомянутой части.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на дату постановки истца на учет) нуждающимся в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

В ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются только малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного данным Кодексом порядка.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам дела с учетом положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" суд пришел к правильному выводу о том, что истец была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., поэтому ввиду отсутствия оснований для снятия её с указанного вида учета истец сохраняет право состоять на учете для получения жилого помещения по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР, т.е. вне зависимости от признания малоимущей.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений, к которым правильно применил нормы материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и с учетом, установленных по делу обстоятельств, сделан правомерный вывод о возложении на администрацию обязанности предоставить во внеочередном порядке истцу и членам ее семьи жилое помещение на условия социального найма.

Согласно выписки из ЕГРН от ... объект недвижимости по адресу: <...> является объектом культурного наследия «Усадьба Бурлакова А.А. – жилой дом». Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия выдано охранное обязательство от ...

Жилой дом отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, в связи с чем сносу не подлежит. Вместе с тем, поскольку жилое помещение истца признано непригодным для проживания, и доказательств обратному не представлено, данное обстоятельство не лишает истца возможности требовать защиты своих прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, поскольку право на его получение было гарантировано ранее действовавшим законодательством.

Более того, судом установлено, что дом после пожара восстановлен не был. Учитывая, что дом отнесен к объектам культурного наследия, ремонт которых предполагает осуществление научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, ответчиком, которому на праве собственности в доме принадлежит <...>, какие-либо работы по ремонту или реконструкции пришедшего в непригодное для проживания состояние дома не производились.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене решения суда, постановленного в соответствии с законом и правильно установленными по делу обстоятельствами, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 05.12.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Председательствующий:                                                    И.Ч. Гончикова

    Судьи коллегии:                                                                  О.Р. Холонгуева

                                                                                                  И.К. Кушнарева

                                         Апелляционное определение изготовлено

в окончательной форме 4.03.2024 г.