Решение от 20.12.2023 по делу № 2-4104/2023 от 18.09.2023

61RS0005-01-2023-005126-18

2-4104/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

пред-щего судьи: Соломахиной Е.А.

при секретаре: Вурц Н.Ю.

с участием представителя ответчика Недиковой Т.М., представителя третьего лица Администрация г. Ростова-на-Дону – Тареева С.П., представителя третьего лица ООО "Синара-ГТР г. Ростова-на-Дону" – Каменева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону", третьи лица: ГУП РО "РостовАвтоДор", Администрация г. Ростова-на-Дону, ООО "Синара-ГТР г. Ростова-на-Дону" об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Ростова-на-Дону, а именно на пересечении ул. Ткачева и ул. Солженицына выявлены нарушения в содержании автомобильной дороги, которая имеет повреждение покрытия проезжей части: выбоины, значительные провалы асфальтобетонного покрытия, разрешения площадью более 0,2 м2, некоторые их которых неравномерным слоем усыпаны щебнем.

Также прокурор указал, что заказчиком указанного участка дороги является МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону", правообладателем является Администрация г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, прокурор просил обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону» устранить выбоины, провалы и разрушения асфальтобетонного покрытия на пересечении ул. Ткачева и ул. Солженицына в г. Ростове-на-Дону в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что на спорном участке ведутся ремонтные работы по строительству трамвайной линии, в связи с чем, проведение указанных прокурором работ нецелесообразно.

Представитель третьего лица Администрация г. Ростова-на-Дону в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований на основании письменных возражений.

Представитель третьего лица ООО "Синара-ГТР г. Ростова-на-Дону" в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований на основании письменных возражений.

Представитель третьего лица ГУП РО "РостовАвтоДор" в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 4 указанного закона, установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ч. ч. 1 ст. 12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно положениям ч. 2 ст.12 указанного закона, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.17 указанного Закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 5 с. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а также вопросы дорожной деятельности.

Согласно ст. 21 Федерального закона №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2.2 Устава МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону», утвержденного распоряжением Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону от 11.03.2016 г. №22, предметом деятельности МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г.Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории города Ростова-на-Дону.

Согласно п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Ростова-на-Дону, а именно на пересечении ул. Ткачева и ул. Солженицына выявлены нарушения в содержании автомобильной дороги, которая имеет повреждение покрытия проезжей части: выбоины, значительные провалы асфальтобетонного покрытия, разрешения площадью более 0,2 м2, некоторые их которых неравномерным слоем усыпаны щебнем.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 20.04.2010 N 290 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону" ул. Ткачева и ул. Солженицына в г. Ростове-на-Дону отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, находящихся в собственности г. Ростове-на-Дону.

Из материалов дела усматривается, что 30.03.2023г. между муниципальным образованием г. Ростов-на-Дону, ООО "Синара-ГТР г. Ростова-на-Дону" и Ростовской областью заключено концессионное соглашение о модернизации и создании инфраструктуры трамвая в г. Ростове-на-Дону.

Согласно приложения В к приложению №2 указанного соглашения, этап №1.1 создания объекта соглашения включает строительство однопутной трамвайной линии по ул. Еременко от ул. Солженицына до ул. Жданова, ул. Жданова от ул. Еременко до ул. Ткачева, ул. Ткачева до ул. Еременко с зоной отстоя в районе пересечения ул. Жданова и ул. Ткачева или двухпутная трамвайная линия по ул. Еременко от пр. Солженицына до ул. Жданова, ул. Жданова от ул. Еременко до ул. Ткачева с разворотным кольцом в районе пересечения ул. Жданова и ул. Ткачева. Срок выполнения работ по договору – 30.05.2024г.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время на спорном участке дорог ведутся строительно-ремонтные работы по строительству однопутной трамвайной линии.

Согласно п. 3 ч. 9 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону №398 застройщик обеспечивает при производстве работ сохранность действующих подземных коммуникаций, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства; ликвидирует произведенные при осуществлении работ разрушения и повреждения дорожных покрытий, тротуаров, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства.

Организация, осуществляющая работы в рамках указанного концессионного соглашения после завершения работ должна благоустроить территорию, задействованную в ходе строительства, в частности участок асфальтобетонного покрытия на пересечении ул. Ткачева и ул. Солженицына в г. Ростове-на-Дону.

Таким образом, суд полагает исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону заявлены преждевременно, а потому не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░ "░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░", ░░░░░░ ░░░░: ░░░ ░░ "░░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░ "░░░░░░-░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░" ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2023 ░░░░