Решение по делу № 5-168/2022 от 27.02.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 27 февраля 2022 года

Судья Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Лопатина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Свечникова Анатолия Мариевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № ******, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> состоящего в браке, етей не имеющего, не работающего,

установил:

в отношении Свечникова А.М. 27.02.2022 составлен протокол № ****** № ****** об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

27.02.2022 в период времени с 11.20 час. до 11.50 час. Свечников А.М., находясь на площади Труда по адресу: г.Екатеринбург, пр-т Ленина, д.34, вопреки запрету на проведение публичных мероприятий на территории Свердловской области с 27.02.2022 по 07.03.2022, являясь участником несогласованного с Министерством общественной безопасности Свердловской области публичного мероприятия в форме пикетирования с целью проведения памятного мероприятия в день убийства Б.Е. Немцова, с использованием средств наглядной агитации – ******, нарушил требования п.п. 3 п. 3-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», п. 1 ст. 16 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: не прекратил участие в несогласованном публичном мероприятии при наличии угрозы жизни и здоровью граждан в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), при этом, в нарушение требований п.п. 1.7 ч. 1 ст.13, ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не выполнил законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, а также о прекращении участия в указанном несогласованном публичном мероприятии, продолжил участие в этом мероприятии.

Учитывая, что Свечников А.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ постановлением судьи Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 30.04.2021 № 5-990/2021, вступившим в законную силу 14.07.2021 (наказание не исполнено); постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 12.05.2021 № 5- 843/2021, вступившим в законную силу 14.07.2021 (наказание не исполнено); постановлением судьи Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 19.05.2021 № 5- 1418/2021, вступившим в законную силу 28.07.2021 (наказание не исполнено), являясь лицом, ранее повергнутым административному наказанию, повторно нарушил порядок проведения публичного мероприятия, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Событие правонарушения выявлено по ул.Народной Воли, 81 в г.Екатеринбурге.

В судебном заседании Свечников А.М. вину в правонарушении не признал, пояснил, что не являлся организатором этого мероприятия и не был осведомлен о каких-либо предупреждениях и запретах, в указанное в протоколе время и в указанном месте он решил почтить память погибшего Немцова Б.Е., ******, рядом с ним находилась знакомая женщина, в этот момент подошел сотрудник полиции ФИО8 и без подробных достаточных разъяснений потребовал убрать размещенные вещи и покинуть площадь, на что он, поразмыслив около 30 сек., с целью выполнения требования, направился к портрету, но выполнить его не смог, так как к нему была применена физическая сила сотрудниками полиции. Полагает, что представленная видеозапись подвергалась монтажу, так как состоит из трех прерывающихся частей и содержит не весь объем информации.

Защитники Ручко И.Ю. и Мангилева В.Б. в судебном заседании поддержали позицию Свечникова А.М. просили о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указал, что протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему документы не подтверждают изложенные в протоколе обстоятельства, имевшее место событие не подпадает под признаки публичного мероприятия, пикетом не являлось, кроме того, Свечников А.М. намеревался добровольно выполнить требование сотрудника полиции, но ему не дал это сделать этот же сотрудник.

Должностное лицо ФИО6 в судебном заседании пояснил, что являлся непосредственным очевидцем происходящих событий, кроме того, событие зафиксировано на видео, представленное сотрудником полиции ФИО9, его зафиксировавшим, видео он перенес на диск в полученном виде, в ходе несения службы наблюдал как около 11.00 час. Свечников А.М. пришел на площадь Труа, организовал подобие мемориала, установил ******, рядом с ним находилась женщина, которая также была задержана, сотрудник полиции ФИО11 высказал требование покинуть это мероприятие и предоставил разумное для выполнения требования время, Свечников направился с цветами к портрету, по истечении предоставленного времени, поскольку Свечников не прекратил неправомерные действия, к нему применили меры обеспечения.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий установлен федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ).

Согласно статье 2 приведенного федерального закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (пункт 1).

Таким образом, из содержания понятия "пикетирование" следует, что публичное выражение мнений при проведении публичного мероприятия в форме пикетирования осуществляется путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Вопреки доводам стороны защиты, Свечников принимал участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, у этого мероприятия были единый замысел и заранее определенная цель – проведение памятного мероприятия, размещена наглядная агитация, имелся свободный доступ граждан к участию в нем, о чем свидетельствуют исследованные доказательства, кроме того, в судебном заседании сам Свечников пояснил, что на протяжении семи лет в этот день ежегодно организовываются памятные мероприятия в память о Немцове Б.Е., поэтому в указанную дату он и прибыл на такое мероприятие почтить память, установил портрет, намеревался возложить цветы.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, добровольно участвующие в нем, они обязаны в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона № 54-ФЗ, основаниями прекращения публичного мероприятия являются создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц.

В соответствиями с требованиями п.п. 3 п. 3-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в период с 27.02.2022 по 07.03.2022 в Свердловской области запрещено проведение публичных мероприятий.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Свечникова А.М. к административной ответственности является то, что 27.02.2022 являясь участником несогласованного публичного мероприятия при вышеизложенных обстоятельствах, он допустил неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, не выполнил требование сотрудника полиции о прекращении указанных противоправных действий.

Эти обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по городу Екатеринбургу ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и его пояснениями в судебном заседании о пресечении противоправных действий Свечникова А.М., сообщением министра Министерства общественной безопасности Свердловской области в адрес организатора указанного мероприятия об отмене запланированного мероприятия с возложением обязанности по информированию граждан и прекращении агитации ее проведения, видеозаписью события правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые документы, позволяющие установить какие-либо обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Оснований не доверять доказательствам, представленным должностными лицами, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, не имеется, поскольку какой-либо личной заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела не установлено, а приведенные стороной защиты доводы о заинтересованности сотрудника полиции ФИО10 в неблагоприятном исходе дела для Свечникова являются надуманными, кроме того, очевидцем рассматриваемых событий также являлся сотрудник полиции ФИО6 сообщивший о неповиновении Свечникова А.М. законным требованиям о прекращении противоправных действий.

Ставить под сомнение содержание видеофиксации событий у суда оснований не имеется, ссылки стороны защиты и Свечникова А.М. о наличии монтажа, не убедительны, представленное суду содержание видеозаписи ими не оспорено, из которого следует, что Свечников А.М. в ответ на предъявляемые требования прекратить мероприятие перечит и высказывает несогласное с требованием возмущение.

По смыслу ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ повторным совершением правонарушения является совершение административного правонарушения предусмотренного частями 1 - 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В соответствии с ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что Свечников А.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ постановлением судьи Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 30.04.2021 № 5-990/2021, вступившим в законную силу 14.07.2021 (наказание не исполнено); постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 12.05.2021 № 5- 843/2021, вступившим в законную силу 14.07.2021 (наказание не исполнено); постановлением судьи Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 19.05.2021 № 5- 1418/2021, вступившим в законную силу 28.07.2021 (наказание не исполнено).

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Свечникова А.М. состава административного правонарушения, его действия суд квалифицирует по части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Мирный характер публичного мероприятия, а также возможное отсутствие каких-либо негативных последствий вследствие его проведения, не имеют правового значения.

Совершенное Свечниковым А.М. правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, несоблюдение законодательства в области организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, вносят дезорганизацию в систему общественных отношений, в связи с чем, имеют общественно вредный (опасный) характер, поэтому совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Таким образом, учитывая установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание характер и обстоятельства деяния, сведения о личности Свечникова, его материальное и семейное положение, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Свечникова Анатолия Мариевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного ареста на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного ареста исчислять с 19 часов 30 минут 27 февраля 2022 года.

Зачесть в срок административного ареста срок задержания с 11 часов 50 минут 27 февраля 2022 года до 15 часов 30 минут 27 февраля 2022 года.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня его получения или вручения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Лопатина С.В.