Решение по делу № 33а-13145/2018 от 08.11.2018

Дело № 33а-13145

Судья Дьяченко М.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2018 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Копылова-Прилипко Д.А.,

судей Куствой И.Ю., Поповой Н.В.,

при секретаре Рогатневой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Разумова Андрея Леонидовича на решение Добрянского районного суда Пермского края от 11 сентября 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного иска Разумова Андрея Леонидовича к администрации Добрянского городского поселения о признании незаконным и отмене постановления администрации Добрянского городского поселения от 16.04.2018г. №302 о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, восстановлении на учете в прежней очередности – отказать».

Заслушав доклад судьи Кустовой И.Ю., возражения на апелляционную жалобу представителей администрации Добрянского городского поселения Дроздовой Т.В., Шафигуллиной О.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Разумов А.Л. обратился с административным иском о признании незаконным и отмене постановления администрации Добрянского городского поселения от 16.04.2018г. №302 о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, восстановлении на учете в прежней очереди.

В обоснование требований административный истец указал, что 16.05.2018 получил по почте письмо с копией оспариваемого постановления. С данным постановлением он не согласен. Факт совместного проживания с Р2. не установлен, вывод администрации о том, что он является членом семьи собственника жилого помещения, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Разумов А.Л. Жалоба мотивирована тем, что административный истец фактически не имеет жилья в г. Добрянке, в квартире по ул. **** не зарегистрирован, членом семьи собственника жилого помещения по ул. ****, не является. Семейные отношения с родителями прекращены, общее хозяйство не ведется. Доводы ответчика построены на предположениях, доказательств не представлено.

В возражениях административный ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание Разумов А.Л. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён посредством СМС-сообщения 24.11.2018 19:45:08.

Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации г. Добрянки Пермской области от 03.10.2001 № 1614 Разумов А.Л. принят на учет для получения жилой площади.

На момент постановки на жилищный учет Разумов А.Л. был зарегистрирован и проживал в трехкомнатной квартире по адресу: г. Добрянка, ул. **** на основании договора социального найма, общей площадью 66,3 кв.м, совместно с Р1. (наниматель), Р2., Р3. На основании договора передачи квартир в собственность от 12.10.2001 квартира по адресу: г. Добрянка, ул. **** передана в собственность в порядке приватизации Р1. и Р2.

С 22.07.2008 Разумов А.Л. зарегистрирован и проживает по адресу: г. Добрянка, ул. ****, квартира общей площадью 65,3 кв.м, принадлежит на праве собственности Р2. По месту жительства Разумов А.Л. является получателем субсидии по жилищно-коммунальным услугам.

Постановлением администрации Добрянского городского поселения от 16.04.2018 Разумов А.Л. снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и исключен из единого списка на основании п. 2, 3 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Разрешая спор, суд руководствовался ст.29 ЖК РСФСР, п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Суд исходил из того, что Разумов А.Л. был поставлен на учет на получение жилья органом местного самоуправления как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, имеющий обеспеченность жилой площадью ниже уровня, установленного органом местного самоуправления. На момент снятия с учета он проживал по адресу: г. Добрянка, ул. **** площадью 65,3 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную постановлением главы администрации Добрянского городского поселения от 07.11.2006.

Поскольку основания, по которым истец был принят на учет и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, отпали, суд пришел к выводу о правомерности снятия Разумова А.Л. с учета в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.

Довод Разумова А.Л. о том, что он не является членом семьи собственника жилого помещения, судом проверены и отклонены как несостоятельные.

Суд исходил из того, что собственник жилого помещения приходится Разумову А.Л. матерью, т.е. является близким родственником, в жилое помещение он вселился с согласия собственника, где проживает в качестве члена семьи собственника. На момент приватизации жилого помещения по адресу: г. Добрянка, ул. ****, Разумов А.Л. состоял на регистрационном учете, выразил согласие на приватизацию квартиры, сохранив за собой право пользования данным жилым помещением, площадь которого на одного проживающего больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением главы администрации Добрянского городского поселения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Для удовлетворения административного иска в силу положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ необходима совокупность условий: незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд за их защитой.

В соответствии с п.1 ст.29 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки Разумова А.Л. на жилищный учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Статьей 32 ЖК РСФСР были установлены основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в частности: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Из положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что граждане, принятые на учет до 1.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при проверки законности снятия административного истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, является установление как оснований, предусмотренных п.п.1,3 ст. 56 ЖК РФ, так и утраты оснований, которые до введение в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что на момент постановки в 2001 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, Разумов А.Л. был зарегистрирован по адресу: г. Добрянка, ул. **** совместно с Р1. (отец), Р2. (мать) и Р3. (бабушка), жилая площадь квартиры составляла 40,6 кв.м, что подтверждается корешком ордера на квартиру, справкой о составе семьи от 18.09.2001 МУ УЖХ.

Решением Исполнительного комитета Добрянского районного Совета депутатов от 17.02.1988 № 38 был установлен уровень обеспеченности жилой площадью на одного человека для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий ниже 8 кв.м.

С учетом того, что жилая площадь квартиры по адресу: г. Добрянка, ул. ****, составляла 40,6 кв.м, на каждого члена семьи, состоящей из 4 человек, приходилось 10,15 кв.м, т.е. более учетной нормы, следовательно, на момент постановки Разумова А.Л. 03.10.2001 на учет для получения жилья, он не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, а потому не имел право состоять на данном учете.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий прав и законных интересов Разумова А.Л. не нарушает, а потому оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

Выводы суда относительно того, что Разумов А.Л. является членом семьи собственника жилого помещения по ул. **** г. Добрянка, обеспечен жилым помещением более учетной нормы, являются правильными, подробно мотивированы в решении, оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Добрянского районного суда Пермского края от 11 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Разумова Андрея Леонидовича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи