Решение по делу № 33-7223/2024 от 28.06.2024

Судья Зюкова О.А.                                             Дело № 2-993/2024

Докладчик Кузовкова И.С.               Дело № 33-7223/2024

            УИД 54RS0013-01-2023-004053-78

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

    Председательствующего        Недоступ Т.В.,

    судей             Кузовковой И.С., Поротиковой Л.В.,

        при секретаре                 Дубинине Д.Н.,

с участием помощника прокурора Аникиной В.О.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 25 июля 2024 года гражданское дело по апелляционной жалобе Юшкиной Н. В. на решение Бердского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску администрации <адрес> к Юшкиной Н. В. о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения маневренного фонда.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузовковой И.С., объяснения представителей: Юшкиной Н.В. – Карел И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, администрации <адрес> – Михайловой Т.В., которая возражала по доводам жалобы, заключение помощника прокурора Аникиной В.О., полагавшей решение суда первой инстанции подлежащим отмене, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

истец администрация <адрес> в лице представителя Михайловой Т.В. обратилась в Бердский городской суд <адрес> с иском к Юшкиной Н.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, просила суд переселить Юшкину Н.В. в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м..

В обоснование заявленных требований представитель указала, что Юшкина Н.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В указанной квартире проживает только собственник.

На основании заключения межведомственной комиссии <адрес> для оценки жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок отселения физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время дом, в котором проживает ответчик признан подлежащим сносу, внесен в реестр аварийных домов <адрес>, а дальнейшее проживание в нем угрожает жизни и здоровью людей. Ответчику вручено уведомление о переселении, от переселения ответчик отказывается.

Решением Бердского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации <адрес> удовлетворены, судом постановлено:

переселить Юшкину Н. В. в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м..

С данным решением не согласилась ответчик Юшкина Н.В., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает, что переселение граждан, нуждающихся во временном жилом помещении в маневренном фонде является правом гражданина, а не обязанностью.

Фактически стороны не пришли к обоюдному согласию для заключения договора найма жилого помещения, в связи с чем, обязать ответчика заключить договор невозможно.

Выражает несогласие с выводом истца и прокурора о том, что признание дома аварийным является чрезвычайным обстоятельством, поскольку под чрезвычайностью понимается исключительность обстоятельств, выход за пределы нормального, обыденного, при этом необычайность тех или иных жизненных условий не относится к жизненному риску.

Полагает, что законом не предусмотрено принудительное переселение из жилья, подлежащего сносу. Возможность выселения собственника жилого помещения установлена только в соответствии с правовым механизмом, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ – только путем изъятия жилого помещения.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Новосибирского областного суда в сети Интернет (https//oblsud.nsk.sudrf.ru/).

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в целях обеспечения соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение суда является законным и обоснованным, когда оно постановлено при правильном применении норм материального и процессуального права и основано на исследованных судом доказательствах.

Решение суда указанным требованиям не отвечает.

Как следует из материалов дела, ответчик Юшкина Н.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии <адрес> для оценки жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.19).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок отселения физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Разрешая заявленные администрацией <адрес> исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 32, 95, 106 Жилищного кодекса РФ, п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", установив, что жилой дом расположенной по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а предоставляемое Юшкиной Н.В. жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 11,1 кв.м, соответствует норме предоставления жилого помещения, установленной ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу о том, что переселение Юшкиной Н.В. в данное жилое помещение следует рассматривать в качестве необходимой временной меры для соблюдения ее прав на охрану жизни и здоровья.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не соглашается, в связи с существенным нарушением норм материального права.

Положения Жилищного кодекса РФ, определяющие назначение, основания и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда не свидетельствуют о возможности принудительного переселения в такое жилое помещение граждан во всех случаях, когда находящееся в их собственности жилое помещение признано аварийным.

Так, согласно положениям п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса РФ, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Связанные с этим положения, содержатся в ст. 106 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей предоставление жилых помещений маневренного фонда, частью 2 которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 ст. 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе, собственникам жилых помещений (п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса РФ), однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что на момент рассмотрения дела процедура изъятия земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> и жилых помещений в данном доме не начата, в связи с чем, орган местного самоуправления не может предъявлять требований к собственникам жилых помещений, расположенных в этом многоквартирном доме, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Невыполнение предусмотренных законом обязанностей по выполнению процедуры изъятия не предоставляет органу местного самоуправления право предъявлять требования, которые законом не предусмотрены.

Таким образом, процедура изъятия жилого помещения у Юшкиной Н.В., в рамках которой можно было бы ставить вопрос о ее выселении из принадлежащего ей жилого помещения до окончания производства с нею расчетов, еще не начата.

Из материалов дела следует, что срок сноса многоквартирного дома по адресу: <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ, до этого срока сами собственники вправе осуществить снос многоквартирного дома или иным образом решить вопрос о его судьбе.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия констатирует, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие у собственника жилого помещения без предоставления ему возмещения приведет к нарушению права собственности, принадлежащего ответчику и гарантированного ей ст. 35 Конституции РФ.

При указанном истцом положении, право принять решение о необходимости обращения к администрации с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда в случае, если дальнейшее использование принадлежащего жилого помещения будет невозможно, в том числе, и в силу фактического ограничения пользования им в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью принадлежит ответчику.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска администрации <адрес> к Юшкиной Н.В. о выселении из жилого помещения с предоставления жилого помещения маневренного фонда.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Бердского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

     Принять по делу новое решение, которым в иске администрации <адрес> к Юшкиной Н. В. о выселении из жилого помещения с предоставления жилого помещения маневренного фонда отказать.

Апелляционную жалобу Юшкиной Н.В. - удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

     Председательствующий

     Судьи