Решение по делу № 2-143/2024 (2-1984/2023;) от 07.12.2023

№2-143/2024

УИД 03RS0032-01-2023-002415-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Ахметгалеевой А.Р.,

с участием помощника прокурора Мишкинского района РБ Морозовой А.Г., представителя ответчика Администрации сельского поселения Большешадинский сельский совет МР Мишкинский район РБ Аллаярова Р.К., представителя третьего лица Филиала МБОУ Полилингвальной многопрофильной школы №2 с. Мишкино СОШ д. <адрес> МР Мишкинский район РБ Закирова Р.М., представителя третьего лица Администрации муниципального района Мишкинский район РБ Искандарова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большешадинский сельский совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан об обязании обеспечить при следовании детей в образовательное учреждение по маршруту следования школьного автобуса в пункт посадки и высадки в д. <адрес> в соответствии с ГОСТ остановку общественного транспорта, остановочные и посадочные площадки, заездной «карман», автопавильоны, скамьи, урны для мусора, освещение, дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Большешадинский сельский совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан об обязании обеспечить при следовании детей в образовательное учреждение по маршруту следования школьного автобуса в пункт посадки и высадки в д. ФИО1 в соответствии с ГОСТ остановку общественного транспорта, остановочные и посадочные площадки, заездной «карман», автопавильоны, скамьи, урны для мусора, освещение, дорожные знаки. В обоснование иска указано, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка исполнении администрацией сельского поселения Большешадинский сельсовет муниципального района Мишкинский район РБ законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог на территории Мишкинского района Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение положений п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения» при следовании детей в образовательное учреждение по маршруту следования школьного автобуса в пункт посадки и высадки в д. ФИО1, отсутствуют остановки общественного транспорта, остановочные и посадочные площадки, заездной «карман», автопавильоны, скамьи, урны для мусора, освещение, дорожные знаки 5.16 «Место стоянки автобуса и (или) троллейбуса», 1.23 «дети». Администрацией сельского поселения Большешадинский сельсовет муниципального района Мишкинский район РБ не обеспечено в соответствии с ГОСТ остановки общественного транспорта, остановочные и посадочные площадки, заездной «карман», автопавильоны, скамьи, урны для мусора, освещение, дорожные знаки 5.16 «Место стоянки автобуса и (или) троллейбуса», 1.23 «дети». Вследствие допущенных нарушений требований в области организации дорожной деятельности отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, а также приводят к риску возникновения дорожно-транспортных происшествий на указанных участках дорог. Между тем администрацией сельского поселения Большешадинский сельсовет муниципального района Мишкинский район РБ меры по устранению нарушений не приняты.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию сельского поселения Большешадинский сельский совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан обеспечить при следовании детей в образовательное учреждение по маршруту следования школьного автобуса в пункт посадки и высадки в д. ФИО1 в соответствии с ГОСТ остановку общественного транспорта, остановочные и посадочные площадки, заездной «карман», автопавильоны, скамьи, урны для мусора, освещение, дорожные знаки 5.16 «Место стоянки автобуса и (или) троллейбуса», 1.23 «дети» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Мишкинского района РБ Морозова А.Г. исковые требования подержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации сельского поселения Большешадинский сельский совет муниципального района Мишкинский район РБ Аллаяров Р.К. в удовлетворении исковых требований прокурора Мишкинского района РБ не возражал, пояснил, что в настоящее время не решен вопрос о месте размещения остановочного павильона, на что понадобится время.

В судебном заседании представитель третьего лица Филиала МБОУ Полилингвальной многопрофильной школы №2 с. Мишкино СОШ д. ФИО1 МР Мишкинский район РБ Закиров Р.М. в удовлетворении исковых требований прокурора Мишкинского района РБ не возражал.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации муниципального района Мишкинский район РБ Искандаров И.С. в удовлетворении исковых требований прокурора Мишкинского района РБ не возражал.

В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «Отдел образования муниципального района Мишкинский район РБ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание представители третьих лиц ОГИБДД ОМВД России по Мишкинскому району РБ, ООО «Дорожные Технологии», ГКУ Управления дорожного хозяйства РБ, ООО "Южуралавто", МБОУ Полилингвальная многопрофильная школу №2 с. Мишкино муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В п. п. 1, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Таким образом, согласно действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.п. 6 и 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Мишкинского района Республики Башкортостан во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка исполнении администрацией сельского поселения Большешадинский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог на территории Мишкинского района Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения положений п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения» при следовании детей в образовательное учреждение по маршруту следования школьного автобуса в пункт посадки и высадки в д. ФИО1, отсутствуют остановки общественного транспорта, остановочные и посадочные площадки, заездной «карман», автопавильоны, скамьи, урны для мусора, освещение, дорожные знаки 5.16 «Место стоянки автобуса и (или) троллейбуса», 1.23 «Дети».

Согласно ответа на запрос суда из ООО «Дорожные технологии» во время проведения полевых изысканий (видеосъемка) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> отсутствовала остановка автобуса (дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», заездной карман, остановочная площадка, павильон).

Данные обстоятельства администрацией сельского поселения Большешадинский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан не оспариваются, однако мер по устранению нарушений не принято.

Таким образом, судом установлено, что администрацией сельского поселения Большешадинский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан не обеспечено в соответствии с ГОСТ остановки общественного транспорта, остановочные и посадочные площадки, заездной «карман», автопавильоны, скамьи, урны для мусора, освещение, дорожные знаки 5.16 «Место стоянки автобуса и (или) троллейбуса», 1.23 «дети». Допущенные нарушения требований в области организации дорожной деятельности отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, а также приводят к риску возникновения дорожно-транспортных происшествий на указанных участках дорог.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Мишкинского района РБ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большешадинский сельский совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан об обязании обеспечить при следовании детей в образовательное учреждение по маршруту следования школьного автобуса в пункт посадки и высадки в д. ФИО1 в соответствии с ГОСТ остановку общественного транспорта, остановочные и посадочные площадки, заездной «карман», автопавильоны, скамьи, урны для мусора, освещение, дорожные знаки - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Большешадинский сельский совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан обеспечить при следовании детей в образовательное учреждение по маршруту следования школьного автобуса в пункт посадки и высадки в д. ФИО1 в соответствии с ГОСТ остановку общественного транспорта, остановочные и посадочные площадки, заездной «карман», автопавильоны, скамьи, урны для мусора, освещение, дорожные знаки 5.16 «Место стоянки автобуса и (или) троллейбуса», 1.23 «Дети».

Решение суда исполнить в течении шести месяцев с момента вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.02.2024 года.

Председательствующий судья: подпись     Д.М. Кашапов

Копия верна. Судья Д.М. Кашапов

Подлинник решения суда находится в материале

дела № 2-143/2024 Бирского межрайонного суда РБ