Решение по делу № 2-112/2019 от 29.10.2018

Мотивированное решение составлено 11.02.2019.

                                        Р”ело в„– 2-112/19        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием представителя истца, ответчика, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Клыгину Алексею Анатольевичу о запрете осуществлять деятельность по складированию горюче-смазочных материалов на земельном участке, обязании устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства путем возложения обязанности провести рекультивацию земельного участка,

установил:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Клыгину Алексею Анатольевичу о запрете осуществлять деятельность по складированию горюче-смазочных материалов на земельном участке, обязании устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства путем возложения обязанности провести рекультивацию земельного участка.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой совместно с контролирующими органами проведена проверка по факту загрязнения источников водоснабжения в р.п. Верх-Нейвенский Свердловской области. Проверкой установлено, что Верх-Нейвенское водохранилище является источником централизованного хозяйственно-питьевого, рекреационного и промышленного водоснабжения г. Новоуральска и п. Верх-Нейвенского. Деятельность по договору коммерческой концессии с ООО «Башкирские нефтепродукты» на автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляет ИП Клыгин А.А. С вышеуказанной территории происходит загрязнение подземных вод на территории р.п. Верх-Нейвенский нефтепродуктами, а также создается угроза ухудшения качества воды в источнике питьевого водоснабжения региона – Верх-Нейвенском водохранилище. Согласно списку объектов недвижимости, находящихся в собственности, ИП Клыгину А.А. принадлежит АЗС № 10, расположенная по адресу: <адрес>. По данным свидетельств о государственной регистрации права Клыгину А.А. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: комплекс зданий и сооружений автозаправочной станции по адресу: <адрес>: здание операторской общей площадью 24,4 кв.м.; навес площадью 84,0 кв.м.; заправочный островок (в том числе 2 топливозаправочные колонки по 2 вида топлива каждая) площадью 9 кв.м.; здание для хранения нефтепродуктов с тремя ёмкостями по 10 куб.м. общей площадью 24,5 кв.м.; уборная площадью 3,2 кв.м.; ограждение протяженностью 45,42 кв.м.; замощение площадью 881,0 кв.м.; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1067 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения иных объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Объект АЗС № 10 ИП Клыгина А.А., оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, поставлен на государственный учет с присвоением 3 категории негативного воздействия на окружающую среду и присвоением кода объекта №. Автозаправочная станция ИП Клыгина А.А. попадает во II-III пояс зоны санитарной охраны Верх-Нейвенского водохранилища. На территории зон санитарной охраны поверхностного источника должны соблюдаться мероприятия, регламентируемые пунктом 3.3. Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1110-02. В соответствии с п. 3.2.2.4 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 мероприятиями на территории ЗСО подземных источников водоснабжения по второму и третьему поясам является запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.

В соответствии с пп. 1 ч. 2 п. 5 Границ и режима зон санитарной охраны Верх-Нейвенского водохранилища, используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Новоуральска, расположенных на территориях Новоуральского городского округа и городского округа Верх-Нейвенский, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2011 № 1843-ПП, в пределах второго пояса зон санитарной охраны поверхностных источников водоснабжения запрещается размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промышленных стоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод.

АЗС, расположенная по адресу: <адрес>, находится на расстоянии 403 метров от береговой линии водохранилища Верх-Нейвенского, то есть в границах зоны санитарной охраны второго и третьего поясов водохранилища. По данным свидетельства о государственной регистрации права в комплекс зданий и сооружений автозаправочной станции по адресу: <адрес>, входит здание для хранения нефтепродуктов с тремя емкостями до 10 куб.м.

Таким образом, по мнению истца, в границах зоны санитарной охраны второго и третьего поясов водохранилища Верх-Нейвенского допущено размещение склада горюче-смазочных материалов, обуславливающих опасность химического загрязнения поверхностных и подземных вод.

В связи с чем, истец просит запретить ИП Клыгину А.А. с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять деятельность по складированию горюче-смазочных материалов на земельном участке на котором расположена АЗС № 10, имеющая адрес: <адрес>, общей площадью 1067 кв.м. Обязать ИП Клыгина А.А. устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства путем возложения обязанности в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию земельного участка, на котором расположена АЗС № 10, имеющая адрес: <адрес>, общей площадью 1067 кв.м.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Ответчик ИП Клыгин А.А., представитель ответчика Гробов П.В. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица МУП Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 57а, 66).

Представитель третьего лица Администрации городского округа Верх-Нейвенский в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок (л.д. 55), о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок (л.д. 82), о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, допросив специалиста Г., исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки, а также иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещается размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств.

Из материалов дела следует, АЗС, расположенная по адресу: <адрес> расположена на земельном участке, отведенном для указанной цели в установленном законом порядке, что подтверждается актом о выборе земельного участка от 14.08.1997, заключением № по отводу земельного участка под строительство от 26.09.1997, заключением от 07.10.1997 №.

Проект реконструкции автозаправочной станции по адресу: <адрес>, прошел государственную экологическую экспертизу, что подтверждается заключением от 07.04.1998 года.

АЗС, расположенная по адресу: <адрес> введена в эксплуатацию 15.09.1998 года, что подтверждается актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта. При этом государственной приемочной комиссии была представлена вся необходимая документация: рабочий проект, смета, документы на отвод земельного участка, лицензия на производство работ.

На момент ввода в эксплуатацию автозаправочная станция соответствовала требованиям природоохранного, санитарного и иного законодательства, установленным действующими на тот период нормативными актами.

Кроме того, ответчик ИП Клыгин А.А. осуществляет деятельность не по складированию горюче-смазочных материалов, а деятельность по розничной продаже жидкого топлива.

В силу части 1 статьи 6.5 Закона № 73-ФЗ от 03.06.2006 (введенной в действие Федеральным законом от 21.10.2013 № 282 ФЗ «О внесений изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), допускается эксплуатация в границах водоохранных зон автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов и используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств станций технического обслуживания, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до дня вступления в силу пункта 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Норма пункта 5 части 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в границах водоохранных зон запрещается размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств, введена тем же Законом № 282 ФЗ от 21.10.2013.

Таким образом, поскольку АЗС, расположенная по адресу: <адрес> принадлежащая ответчику на праве собственности, расположена на земельном участке, отведенном для указанной цели в установленном законом порядке, введена в эксплуатацию до вступления в силу пункта 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, допускается ее эксплуатация в водоохранной зоне.

Доказательств нарушения ответчиком природоохранного и санитарного законодательства, истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Клыгину Алексею Анатольевичу о запрете осуществлять деятельность по складированию горюче-смазочных материалов на земельном участке, обязании устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства путем возложения обязанности провести рекультивацию земельного участка удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Клыгину Алексею Анатольевичу о запрете осуществлять деятельность по складированию горюче-смазочных материалов на земельном участке, обязании устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства путем возложения обязанности провести рекультивацию земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ                                        Р•.Рђ. Шелепова.